中共十六届四中全会提出了建设和谐社会的思想,和谐社会的内涵很丰富,但其中的公平是建设和谐社会的必要条件,没有社会的公平就没有社会的和谐。教育公平是社会公平的重要内容之一,在构建和谐社会中具有不可替代的基础性推动作用。教育公平是实现社会公平的起点和最有力的支撑,百年大计,教育为本;而教育公平更是社会公平之基础,是人的全面发展的根本要求,是实现社会公平的底线,也是促进社会和谐的必要条件。进入21世纪,我国开始全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,既是目前我国政治、经济、文化生活中的重大问题,也是深入推进我国改革开放和现代化建设中的历史重任;社会公平是社会主义和谐社会建设的重要内容和特征之一,在社会主义和谐社会的建设中具有重要的基础性地位和作用,是支撑社会主义和谐社会的重要支柱,没有公平,社会就不可能和谐和充满活力.改革开放以来,我国教育从“社会的边缘”逐步走向“社会的中心”,开始迈入大众化阶段,然而,教育公平问题不但没有随着教育规模的扩大而得到有效的解决,而且还有不断凸现的趋势,越来越成为社会各界关注的话题。鉴于此,研究如何实现教育公平的对策和措施,是当前社会现实提出的迫切要求,对于推动我国高等教育健康发展、和谐社会的顺利实现都有着重要的理论意义和现实意义。本文以构建社会主义和谐社会为研究背景,从理论和实践两方面分析其必要性和条件,综合目前国内的研究成果,提出全面的构建和谐社会以及社会公平的重点在于教育公平。从而也提出解决此问题的方法及建议。通过加强立法和其他制度建设,选择合理、可行、有效的公共政策,并提出促进教育公平的现实对策。本文以构建社会主义和谐社会和当前我国教育面临的实际情况为背景,对当前国内构建和谐社会与教育公平的实践、国外关于教育公平和义务教育公平的实践、国内关于义务教育公平的实践研究进行了综述,对和谐社会理论和公平理论、教育公平理论进行了概述,深入分析社会教育公平与和谐社会的关系,和谐社会公平为先,社会公平教育为本;本文对当前我国社会中的义务教育不公平现状进行了分析和探讨,并深入分析了义务教育不公平的历史原因、现实原因、政策原因以及制度设计存在的缺欠;同时,借鉴国内外解决义务教育公平问题的成功经验,分析我国教育公平问题的具体状态;最后,从我国实际出发,结合我国国情和21世纪义务教育的发展,提出我国选择教育公平政策的建议。在知识经济时代,教育与义务教育的发展关系国家科技发展与创新能力,关系国家安全与国家发展战略;推动和实现义务教育公平,能够为实现21世纪中华民族的伟大复兴大业打下坚实的基础。本文主要采用的是文献研究法。主要有教育社会学、教育原理、制度经济学、教育法学、教育经济学、教育管理学等多学科的文献。理论方面的文献主要是关于教育公平、和谐社会的界定等,其中运用制度经济学的原理方法分析教育制度的利益背景和教育制度改革的生成与变革的动力、教育制度改革的路径和现实力量等。实践、实证方面的文献主要是教育法学、教育经济学、教育管理学等分析我国教育不公平产生的制度性原因及其教育不公平的表现等文献,在综合分析理论和实证文献的基础上,提出相应的教育制度改革的个人化策略思考。