上个世纪80年代以前为我国农民的健康做出了不可磨灭贡献的合作医疗制度,随着农村经济体制的变革,在全国的覆盖率锐减。为了保障我国农民的健康权利,促进农村快速、健康、可持续发展。2002年10月,《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”,就是现在的新型农村合作医疗制度,简称“新农合”。海口市作为海南省的政治、经济和文化中心,一直处在海南省社会变革的最前沿,特别是海南省成功申办国际旅游岛以后,其地位作用更加凸显。在充分借鉴相关的理论成果和国内外实践经验的基础上,研究海口市新型农村合作医疗实施情况,能起到以点带面的作用。对促进海口市农村经济快速健康发展,维护社会和谐稳定起着重要作用。因此研究海口市新型农村合作医疗发展情况,结合海口市特有的实际情况,提高合作医疗参合率,完善海口市新型农村合作医疗保障体系,走健康保障之路,构建和谐海口,对促进海南省新型农村合作医疗的可持续发展,创造美好新农村具有极其重要的现实和理论意义。全文共分为四个部分：第一部分为导论,目的在于概括说明论文的基本情况。首先,介绍了本文的研究背景和研究意义,包括我国新型农村合作医疗的研究背景、研究海口市新农合的现实和理论意义,其次详细概述关于农村医疗保障问题的相关理论及研究文献,最后说明本文的研究方法和创新之处。第二部分,首先介绍我国新型农村合作医疗的实施背景,其次对我国新型农村合作医疗主要内容及实施情况进行概述,再次系统分析我国新型农村合作医疗目前存在的问题,最后针对性的提出完善我国新型农村合作医疗的途径：构建多元化的农村医疗保障模式、政府要承担出资与监管责任等。第三部分,是对海口市新型农村合作医疗的现状以及存在相关问题进行分析,首先概述海口市新型农村合作医疗现行模式,其次以美兰区为例对海口市新型农村合作医疗实施效果进行实例分析,在此基础上对海口市新型农村农村合作医疗进行SWOT分析,详细分析了海口市新型农村农村合作医疗的优势、劣势、机遇和威胁,并建立海口市新型农村农村合作医疗SWOT分析矩阵模型,最后系统分析了海口市新型农村合作医疗存在的问题以及原因。第四部分,根据以上对口市新型农村合作医疗存在的问题以及原因的分析,提出进一步完善海口市新型农村合作医疗的对策建议：1、深化海口市农村医疗体制改革；2、推进海口市新农合与其他医疗保障制度的双向链接,实现最优保障；3、实现海口市新型农村合作医疗运行的灵活性；4、完善相关配套性政策支持。唯有不断完善海口市新型农村合作医疗保障体系,切实提高海口市农村医疗卫生保障水平,才能进一步促进海南省新型农村合作医疗的发展,以维护社会稳定,缩小贫富差距,创造美好新农村,构建和谐海口。