【摘 要】
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保障性住房的建设初衷是为了解决中低收入家庭住房困难问题,而事实上,有些居民一旦入住保障性住房,即使其收入状况明显好转也不愿主动退出,甚至想终身拥有,这严重阻碍了房源的循环
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保障性住房的建设初衷是为了解决中低收入家庭住房困难问题,而事实上,有些居民一旦入住保障性住房,即使其收入状况明显好转也不愿主动退出,甚至想终身拥有,这严重阻碍了房源的循环利用,形成了福利固化。在剖析我国保障性住房退出实践中,发现普遍存在着居民收入变化难以测定、监管部门设置不具体、惩罚力度轻、退出缺乏激励效应等问题。而在住房保障体系相对完善的发达国家,都有着一套设计严密的保障性住房退出机制,如专门执法机构定期审核住户的收入变化情况、依靠完整的立法保障对违规者施以严惩、人性化的优惠政策激励收入增加者主动退出等等。基于此,文章以社会排斥理论、需求层次理论、公平分配理论及住房梯度消费理论为指导,综合运用规范与实证相结合的研究法、比较研究法、经验总结法、模型方法等,构建了一套流转畅通、有序的保障性住房退出机制。文章研究得出,在设计我国保障性住房退出机制过程中应把握两个关键点,即动态监管与奖惩措施并举。一方面,实现多部门共享信息资源、各司其职、通力合作,对保障性住房使用者的退出执行各种严格标准。另一方面,依据保障对象退出住房的主动程度给予相应的奖励或惩罚,以提高保障性住房的循环利用率,使真正困难的低收入群体及时享受到住房保障。此外,为进一步确保我国保障性住房的有效退出,提出了建立个人诚信档案、设管理职能机构、完善立法制度、加强社会监督以及实施购房优惠政策等建议。
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