低碳社会是一种与现行的社会发展模式不同的社会发展模式,它以人与自然的和谐为出发点,以经济社会的可持续发展为指导思想,以人的全面发展为目标,在实现经济增长方式和发展方式变革的基础上,实现社会的系统变革,从根本上缓解当前人类面临的困境,为人的发展创造更好的外部条件。如今,低碳社会成为全球未来公认的发展模式。对于环保事业刚刚起步的中国政府来说,既是一项巨大的挑战,也是一个巨大的发展机遇。发达国家曾经牺牲环境追求经济增长模式代价是惨痛的,中国绝对不能步其后尘。在发展低碳社会的过程中,政府若成功转变管理方式,提高其管理能力,不仅能促进经济与环境的协调发展,还会提高我国的国际竞争力。本论文以理论分析与实证分析相结合的方法为主,以比较分析方法为辅,界定了政府在低碳社会发展的作用范围和方式,分析了政府在低碳社会发展中作用发挥不够的现象及其原因。论文共分为六个部分。第一部分是绪论,就选题的背景和意义做了阐述。第二部分界定了相关的基本概念,探讨了相关的基础理论,阐述了政府发展低碳社会的价值和工具。第三部分分析了政府在低碳社会发展中的主体协调作用、方向控制作用、组织实施作用和依法监管作用。第四部分阐述了“十一五”时期政府促进低碳社会发展的政策体系及政府作用成果,总结了政府未能良好发挥作用的表现,并分析了相关原因。第五部分介绍了国外低碳社会发展中政府发挥作用的实践,总结了可借鉴的经验。第六部分提出了增强中国政府在低碳社会发展中作用的对策,包括健全资源环境法律法规等标准体系,推动市场机制,完善金融体系,完善政府业绩评价考核机制等。