目的:通过研究某市疾控中心发展现状及其影响因素,了解和掌握该中心发展中存在的优势、劣势、机遇和风险,为政府和领导科学决策提供依据和参考。方法:在省科技厅查阅大量文献的基础上、在与该中心领导和职工访谈及初步调查的基础上,设计调查问卷。在该中心全体职工、卫生局全体职工、全省卫生系统有关专家中进行问卷调查,将调查资料经核查确认无误后,建立数据库,对因素进行赋值并输入计算机,利用SPSS11.5统计分析软件进行统计分析,结合利益相关者分析,在此基础上运用SWOT分析法,找出该中心发展中的优势、劣势,面临的机遇和受到的威胁,制定中心发展策略。结果:1、统计分析结果(1)国家财力有限,投入不足、地方配套资金跟不上、疾控中心的体制和用人机制为带有根本性、制度性、深层次性的原因,是影响疾控中心发展的主要原因(2)领导班子的管理能力、一把手的业务水平和管理水平,在国家和地方投入不变、疾控中心的体制和用人机制不变的条件下至关重要(3)专业人员技术职务与实际水平不符、平均主义严重、人员教育培训经费不足、健康教育严重滞后这些原因为共性的、公认的、与各人群特征因素均无统计学差异的原因。2、利益相关者分析结果(1)某市疾控中心与卫生监督所要优势互补、利益共享。(2)相关职能部门占领并瓜分部分卫生检验市场的局面迟早会形成。(3)某市疾控中心职工首先要有为疾控事业奉献的精神,领导者对特殊岗位人员在精神奖励的同时,要加大物质奖励的力度,使疾控工作不要出现缺位,造成疾病蔓延。3、在统计分析和利益相关者分析基础上进行的SWOT分析结果:(1)优势(S):资历深,人员知识结构和经验储备雄厚,疾病检验占优势,新建大楼即将启用,离省城近,便于培训、交流、沟通、学习(2)劣势(W):经费紧张,人员结构不合理,疾控中心的体制和用人机制不活,领导班子的管理能力与一把手的业务水平和管理水平不能适应工作挑战,缺乏有效的激励机制,缺乏针对不同特征人群的差异化管理,没有建立中心网站,中、青年队伍缺乏经验,应急现场指挥、协调能力弱,应急响应速度慢,现场控制技术能力不强(3)机会(0):政府支持,统筹规划,可以一心一意搞疾控,加入WTO后,与国际接轨,工作提高一个平台(4)威胁(T):卫生检验检测市场的垄断地位受到冲击,孤军奋战,权力有限,人口多,发病人数多,公共卫生事件频发。结论:1、配备有凝聚力、战斗力、创新力的领导班子,积极争取国家和地方财力支持。2、抓住政府支持这一契机,想方设法尽快启用新建疾控大楼,力争把检验中心实验室的规模、检测能力、管理水平、服务质量等各方面建设成省内乃至国内先进水平,以求能在竞争激烈的卫生检验市场中占有一席之地。3、尽快建立自己的网站,充分利用网站的功能宣传自身,赢得群众的认知。4、管理者应将制度一元化与管理差异化结合起来,调动不同人群参与管理的积极性,必要时,要细心探讨每一个员工的差异,充分调动他们的积极性、创造性,为中心的发展献计献策、添砖加瓦。5、率先争取成为全额事业单位改革的试点,做好全体职工的思想政治工作,统一思想,为改革打好基础。试行竞聘上岗制度,在广泛深入调查借鉴兄弟单位成功经验的基础上,开展人事制度改革。实行全员聘用合同制,中层干部竞聘上岗,科室人员双向选择,优化组合,对不受聘人员采取试聘、待聘及“停薪留职”等制度。改革内部分配制度,分配向工作艰苦、风险大、责任重的重要岗位和关键岗位倾斜。6、积极争取政策的同时,还应具有适应市场发展的经济头脑,结合自身业务优势,以市场为导向,找准市场定位,开发社会效益和经济效益双赢的项目。