20世纪70年代以来,我国乡镇工业经济发展取得了显著的成就,人民也享受到了经济发展带来的红利,但由于生产理念、生产方式及技术创新的相对滞后,生态环境正在面临着前所未有的挑战,严重影响了社会可持续发展与人民的生命安全。本文以我国石英砂三大主产区之一的凤阳县为例,在深入研究其发展困境的基础上,运用奥斯特罗姆夫妇创立的“多中心治理理论”对其环境污染问题系统分析,从而探索出治理凤阳县石英砂工业污染的新途径,也为我国治理乡镇工业污染提供了一些新的策略和思路。本文的主要研究目的是探索出适合凤阳县石英砂污染治理的可持续发展道路和理想模式。本文共有六个部分。第一章主要描述了本文的选题背景、国内外研究综述、研究方法与内容以及可能的创新点;第二章介绍了多中心理论的相关概念、多中心理论的基本内容以及其构建基础;第三章主要调查了凤阳县石英砂资源概况、石英砂企业基本统计、石英砂污染情况、石英砂企业工人的基本情况统计以及凤阳县政府的现有治理措施;第四章从政府、市场、社会组织和公民四个维度分析了凤阳县石英砂污染治理不善产生的原因;第五章是针对现阶段凤阳县石英砂污染治理存在的困境提出多中心治理对策,具体包括构建政府石英砂治理体系、完善市场的调节作用以及增强公众和社会组织的参与力量;第六章为本文的结语。本文认为,多中心治理是解决环境污染问题的天然范式,也是公共管理在环境治理方面的必然趋势。但是,建构乡镇工业污染多中心治理体系是一项复杂而艰巨的工程,需要全面发挥政府、市场、社会组织和公民等治理主体的主观能动性,各主体之间需达成共同的治理目标、建立相互信任关系以及划清各主体利益区间,完善治理主体运用公共权力治理环境污染的长效互动机制,从而形成一种多元化、立体的乡镇工业污染网络治理体系。