2017年新修改的行政诉讼法第25条新增加的第4款的规定,标志着我国直接以立法的形式将行政公益诉讼诉前程序写入到法律当中。诉前程序作为一项新型制度,已经进入了全面实施阶段。本文重点研究讨论在行政公益诉讼制度体系中,如何对诉前程序进一步完善,使得检察机关在发现公共利益受到损害时,作出准确、及时、有效的诉前检察建议,督促负有监管职责行政机关及时纠正违法行为,有效保护国家利益或者公共利益。但同时应该明确诉前程序的制度价值,做好节约司法资源与社会资源的并存,正确处理好检察权与行政权之间的关系,在追求保护公共利益最大化的同时,也要追求社会的公平正义。本文正文部分分为四个章节:第一章,行政公益诉讼诉前程序的概述。本章主要对诉前程序的基本概念进行了分析概括,阐述了我国诉前程序之所以产生的理论基础,并分析了诉前程序的价值追求,以致于在后文研究中发现问题并予以完善时,不能脱离价值追求这条主线。最后对诉前程序在我国立法和司法实践中的现状进行阐述。第二章,行政公益诉讼诉前程序的问题。本章主要介绍了我国行政公益诉讼诉前程序在司法实践中遇到的问题,一些问题结合司法案例进行分析。主要涉及一下几点:“不依法履行职责”界定有问题;案件线索来源范围受限;检察机关的诉前检察建议规范性不足;诉前程序中检察机关的调查取证困难。第三章,域外行政公益诉讼诉前程序的研究借鉴。本章主要介绍了域外与我国诉前程序相类似的制度,主要涉及到美国的“私人检察长制度”及重要的“穷尽行政救济原则”、法国的“越权之诉”等制度中类似于我国诉前程序的制度程序,在结合我国的司法实践现状和基本国情,有选择性的学习借鉴其中的先进经验。第四章,行政公益诉讼诉前程序的完善。本章主要是针对我国诉前程序的一些问题,有针对性的提出完善的建议。