基本农田是耕地中的精华，全国现有的基本农田几乎承担了全部的粮食生产任务，是确保我国粮食安全的物质基础。严格保护耕地特别是基本农田，关乎我国经济社会可持续发展的一项基本制度。但由于县、乡两级土地利用总体规划更侧重于对建设用地的规划管理和布局，其基本农田的布局更多的偏向于行政当局的主观意愿，基本农田在一定程度上“只重数量，不重质量”。因此如何更加科学合理的划定并保护基本农田，对解决上述问题具有重要意义。　　本次永久性基本农田划定是指在最新一次土地利用总体规划数据库中现有基本农田的基础之上，选出农业配套设施完善、土壤肥沃、地力上等、抗灾能力强的一部分基本农田作为永久性保护，且不随土地利用总体规划的修改而调整。为了能使其所划定的永久性基本农田得到更好的保护，本次划定将基本农田落实到图斑，且责任到人，并开展基本农田数据库建设，是一项十分有效的现实手段。　　本文以南城县为实例研究，主要内容包括一下几个方面：　　1.以基本农田为切入点，提出划定永久性基本农田的目的，在阐述相关概念同时，指出划定永久性基本农田的必要性和重要性，同时在分析国内外基本农田保护与研究进展的基础上，确定本次划定的原则和技术路线。　　2.选定平台及建库软件，并对数据库的相关规定、要求以及结构进行陈述。　　3.在2011年“二调”变更数据库、最新一次土地利用总体规划数据库以及农用地分等定级成果的基础之上，对初划底图进行外业调查，并收集保护责任信息，在最终划定永久性基本农田的同时进行数据库建设。　　4.针对数据库在国家质检中出现的问题进行分析，并提出相应的解决办法，使数据库达到国家质检要求　　5.针对基本农田数据库的变更而进行初步研究　　6.以数据库为手段，对本次永久性基本农田划定进行总结，在创新的同时指出其所存在的不足之处。