随着经济的腾飞和国力的强盛,我国社会保险基金监管法律体系和制度建设的必要性日益凸显。我国社会保险基金监管法律体系和制度建设所面临的形势总体上乐观有利,但现实挑战和任务非常严峻和艰巨。本文第一章对社会保险基金和社会保险基金监管基础理论进行了简要阐述。社会保险基金是国民收入在物质生产部门初次分配的基础上进行的再分配,是用于保障永久或者暂时失去劳动能力或者劳动机会的社会成员基本生活的专项货币资金。社会保险基金具有强制性、互济性、公益性、储备性和保值与增值性的特点。社会保险基金的构成要素包括责任准备金、巨灾风险准备金和年度保险费收支结余。我国社会保险基金主要包括养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。社会保险基金的监管应当遵循依据法律、规范运行、收支两条线和实行预算管理的原则进行,以达到安全可靠、效益可观和公平公正的目标。选取与建立社会保险基金监管体制架构亦是研究与规范社会保险基金监管理论和实践的关键。本文第二章对德国、美国、英国的社会保险基金监管制度进行了研究。德国社会保险基金监管制度完备、发展积极,堪称社会保险基金监管制度的典范；但是依然存在支出增长较快、政府财政负担较重的问题。美国社会保险基金监管制度具有鲜明的市场性和多元性,在维护社会稳定、促进经济发展、调节利益集团关系等方面发挥着重要作用；但是同样存在基金支出增长过快、监管机构繁多等问题。英国社会保险基金监管制度保障项目完整、保障水平高超,国家责任突出、政府地位凸显,覆盖范围和享受条件具有普适性；但是同时存在支出规模巨大、公民过分依赖等问题。国际社会保险基金监管制度的经验和教训,均值得我国借鉴和思考。本文第三章对我国社会保险基金监管模式进行了阐述。我国社会保险基金监管制度的建立经历了从无到有、逐渐完善的过程,正在按照市场经济要求和社会发展规律进行构建。我国社会保险基金监管模式包括法律体系监管和制度体系监管。法律体系监管中,《宪法》、《社会保险法》和部分规章对社会保险基金监管做出了规定,特别是《社会保险法》在总结我国社会保险基金监管实践和前期立法丰富经验的基础上,对社会保险基金的外延范围、预算决算、收支平衡、保值增值、基金安全、投资运营以及信息公开等方面内容进行了规定,为规范我国社会保险基金监管提供了法律依据；但是仍然存在缺陷和不足。制度体系监管中,我国初步形成了以行政监管为主,财政监督、审计监督、内部监督以及社会监督有机结合的社会保险基金监管模式,构成了统一规范的监管体系架构,但是依然存在问题和弊端。本文第四章对我国社会保险基金监管的问题进行了检讨。我国社会保险基金监管问题表现复杂多样,包括基金征收支出现状堪忧、挪用流失现象严重、投资运营效果欠佳和监管法律制度环境缺失等。我国社会保险基金监管法律体系不健全,主要表现在立法进程缓慢、监管进度滞后,立法层次偏低、监管力度不够,立法内容局限、受众范围狭小,实施立法薄弱、出现效果背离,法律体系残缺、监管成效甚微等几个方面。我国社会保险基金监管制度亦不尽完善,主要表现在监管主体理顺不清、手段单一强硬、责任笼统模糊；预算决算随意混乱,缺乏法律依据；专项审计形式内容繁多、实质内容匮乏；信息披露意识不强,效果牵强；内部监督内控薄弱、缺乏自律；行政监管分散无序,利益倾斜；人大监督隔靴搔痒,不尽人意。本文第五章阐述了我国社会保险基金监管之未来改革发展方向,即努力健全社会保险基金监管法律体系和不断完善社会保险基金监管制度。笔者认为,健全我国社会保险基金监管法律体系应当做到：构建社会保险基金监管法律体系架构、明晰社会保险基金监管立法规划、提高社会保险基金监管立法层次、扩大社会保险基金监管受众范围和加强社会保险基金监管司法保障,高度重视社会保险基金监管法律体系的建立和完善,确保其稳定性、权威性和强制性。完善我国社会保险基金监管制度,应当完善投资监管制度、预算决算制度、专项审计制度、信息披露制度、内部监督制度、行政监管制度和人大监督制度。完善社会保险基金投资监管制度应当完善运营机构市场准入制度、建立资产管理资产评估制度、确立全程监管制度,明确监管主体及责任,丰富监管手段。完善社会保险基金预算决算制度应当明确基本原则、注重实践考察、正视国家补贴,按部就班、稳扎稳打。完善社会保险基金专项审计制度,应当依法审计、规范行为、随时抽查,确保监管合法公正。完善社会保险基金信息披露制度,应当由法律明确经办机构的信息披露义务、范围和免责事由,同时明确被保险人监督权利和救济手段。完善社会保险基金内部监督制度,应当完善社会保险基金经办机构的内部监督和政府主管部门之间的监督。完善社会保险基金行政监管制度,应当明确监管责任,整合监管力量。完善社会保险基金人大监督制度,应当强化监督意识,发挥监督职能。综上所述,在当前形势下,建立健全我国社会保险基金监管法律体系和制度时机成熟、任务艰巨、挑战严峻。期待我国社会保险基金监管法律体系尽早完备、制度早日完善,为维护社会稳定、促进经济发展、推进国家强盛、实现人民福祉发挥应有的作用。