农业作为我国的第一产业,是一切生产的首要条件。农业土地资源是农业生产的最基本生产要素,是指在农业生产中,为农作物生长发育提供场所和主要营养来源的地面表层。提高农业土地资源的利用效率,不但能促进实现农业现代化,同时可进一步提高农业生产经济效率。一直以来,我国农业土地资源在数量上表现为总量大人均少,在空间上表现为分布不均的特点。近年来,黑龙江省海伦市作为我国典型的农业生产区,农业土地资源未得到合理利用,人地矛盾凸显。因此,分析区域农业土地资源利用中存在的矛盾,得出合适的差异化发展策略,进而提高区域农业土地资源的利用效率,是促进国民经济的快速发展以及保障我国粮食安全的重中之重。本文以海伦市23个乡镇为研究单元,从影响农业土地资源利用效率的投入性与产出性两个角度,选取耕作规模、技术水平、劳动力投入、经济效益和生活效益5大指标构建海伦市农业土地资源利用效率评价指标体系计算各乡镇农业土地资源利用效率及规模收益情况。同时结合土地利用数据,运用数据包络分析法(DEA)中的CCR模型和BCC模型对海伦市各乡镇农业土地资源投入、产出效率进行实证研究,分析各乡镇的农业土地资源综合效率、纯技术效率及规模效率的时空变化特征。再结合投入冗余率和产出不足率,分析每一个乡镇在农业土地资源利用方面存在的问题。最后,考虑每个乡镇的差异,提出它们在农业土地资源利用效率提高的差异化对策和建议,以期为各级政府提供提高土地资源利用效率的科学、合理方法。本文主要得到以下结论:(1)农业土地资源综合效率评价分析海伦市农业土地资源综合效率空间变化特征分析结果显示:2005年至2017年海伦市的农业土地资源综合利用效率呈现先升后降的趋势。2005-2017年间,海伦镇、百祥乡、共荣乡综合效率呈现有效状态,各方面利益效率均处于最大化;其中海北镇、伦河镇、向荣乡、丰山乡综合效率一直处于上升状态;长发乡、海南乡、乐业乡、福民乡、永富乡、联发乡、爱民乡一直处于较高的状态;共合镇、祥富镇、东风镇、扎音河乡、双录乡综合效率起伏比较大,处于忽高忽低状态。农业土地资源在配置上的不合理导致海兴镇、前进乡和永合镇农业土地资源综合利用效率低下。(2)农业土地资源技术、规模效率评价分析海伦市农业土地资源综合效率空间变化特征分析结果显示:2005-2017年间,海伦镇、海北镇、百祥乡、海南乡、共荣乡、福民乡、永富乡、爱民乡的纯技术效率一直处于有效状态,这些乡镇都能达到产出最大化;伦河镇,祥富镇、向荣乡、丰山乡、联发乡的纯技术效率在快速上升达到峰值,之后趋于平稳;长发乡、乐业乡和东林乡一直处于较高的状态,只是某一段时间不在峰值;东风镇和双录乡则是先处于峰值状态,然后有一点点缓慢的下降;共合镇和前进乡起伏比较大,而且都是近几年下降幅度愈发的大;海兴镇和永合乡纯技术效率从高下降一个很低的状态,且稳定在一个很低的值;海北镇规模效率快速上升;东林乡规模效率处于连续下降的状态;而绝大部分乡镇的规模效率呈现上下小幅度波动的势头,整体变化平稳。(3)投入冗余率和产出不足率分析海伦市农业土地资源投入冗余率和产出不足率分析结果显示:2005年至2017年间,共和镇、海兴镇、东风镇在农作物总面积方面存在大量投入冗余;伦河镇、共和镇、海兴镇、前进乡、乐业乡、福民乡、丰山乡和永合乡在农药使用量方面存在大量投入冗余;共和镇、海兴镇、东林乡、乐业乡、永合乡和双录乡在化肥使用量上面存在大量投入冗余;海北镇、伦河镇、共和镇、东风镇、前进乡和乐业乡在农膜使用量方面存在大量投入冗余;海伦市属于高劳动力投入、低产出的传统农业生产欠发达市县,海北镇、共和镇、海兴镇、前进乡、永合乡和双录乡都具有潜在的劳动力改善的能力。