中国是一个人均土地资源稀少,人地关系矛盾尖锐的国家。在我国,要用占世界7%的耕地养活占世界25%左右的人口,如何提高土地资源利用率,显得尤为重要。建国以来,围绕这个问题,我国的土地制度进行了3次大的调整,极大地促进了农村生产力的发展。但随着社会主义市场经济的发展,城镇化和农业产业化已成为必然,土地流转也应运而生。目前,我国的土地流转主要是政府引导下的农民自发行为,形式比较多,程序比较乱,存在问题也比较多,因此,急需政府科学引导。土地流转问题也引起了党中央,国务院的高度重视,党的十七届三中全会及今年的中央一号文件都对该问题进行了强调。土地流转关系到农民的切身利益,且各地的情况不同,中央对此事采取谨慎的态度,只是对土地流转提出指导性意见,而对具体流转办法没做统一规定。本文通过广泛查阅文献资料与实地调研,运用理论与实际相结合的方法,以河南省平顶山市为例,对农村土地流转问题进行了深入研究,特别是从目前关注比较少的农村土地流转主体入手,深入分析他们之间的关系,试图寻求妨碍土地流转的原因,为实现农村土地使用权的流转提供理论借鉴。全文共有五部分组成。第一部分,导论,简要介绍了论文的选题背景,阐述了本文研究的目的,意义和方法及可能创新之处。第二部分,论述了农村土地流转的理论依据,从马克思地租理论,边际效应理论,规模经济理论入手,说明了农村土地流转的必然性和应遵循的基本规律。第三部分,主要论述了土地流转的内涵,意义及应遵循的基本原则。第四部分,以河南省平顶山市土地流转现转入手,总结其土地流转的特点、规律,发现存在问题,并对其问题简要给予分析。第五部分,也是此篇论文的主题,在前部分研究的基础上以土地流转的主体为研究对象,深入分析他们在土地流转中的相互关系及定位,从中需求影响土地流转的症结所在。第六部分,根据前几部分研究,提出促进平顶山市农村土地流转的建议和对策。主要从捋顺土地流转主体关系,加强土地流转市场建设,加强农村社会保障体系建设及创新土地流转主体等方面入手,提出针对性的建议。最后,对研究进行总的概述,并提出需要进一步研究的问题。