城镇化进程中失地农民社会保障问题研究

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改革开放三十多年来,我国经济取得了很大的发展,伴随着经济快速发展的是大量农民失去了赖以生存和养老的土地。城镇化进程改变着中国农民传统的生产方式。根据《全国土地利用总体规划纲要》预测:“到2030年,我国被占用的耕地面积将超过5450万亩。”与此相应的将会有越来越多的农民失去土地进入城市,或变身为“农民工”,或游离于城市中。许多失地农民由于受文化、年龄、户籍等因素的影响,失地又失业,加上失地农民大都无法享受城镇化发展所带来的福利成果,逐渐成了社会边缘弱势群体,也成为了新的社会问题群体。我国城乡二元经济结构造成的二元社会保障体系,失地农民的社会保障令人堪忧。妥善安置失地农民,让他们的生活有所保障,是当前社会发展的重要课题。加强对城镇化进程中失地农民社会保障问题的系统研究,化解失地矛盾,解决失地问题,对于维护社会稳定和经济的发展,以及建设和谐社会,都有着很重要的意义。探讨和研究失地农民的社会保障问题,有利于我国城镇化的良好推进以及农村社会的可持续发展。论文从研究我国失地农民社会保障体系的完善角度出发,重点是对失地农民的基本生活保障和长远发展保障两方面进行研究,采用对比分析法,归纳总结国内外对失地农民社会保障问题的一些经验以及做法,对我国几个典型的失地农民社会保障模式进行分析,总结和借鉴这些地区在失地农民社会保障方面的有益政策、措施和经验。论文以粤北山区经济欠发达的新丰县回龙镇的失地农民社会保障为例,运用理论分析和实证调查相结合的方法,通过对回龙镇失地农民的生活现状、社会保障现状、技能培训和就业现状进行调查,分析该地区失地农民社会保障中存在的突出问题和成因,提出构建包含失地农民最低生活保障制度、养老保障制度、医疗保障制度、发展保障制度等四方面的失地农民社会保障体系。
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