马路是城市的血管，是城市人流与物流的连接纽带。近代以来，广州传统的街、里、坊、巷功能日渐式微，新式马路由此应运而生。就整个近代历史时段而言，广州马路变迁大致经历了一个从无到有、从局部兴筑走向整体规划的近代化发展历程。　　本文只截取1918-1927年也就是局部兴筑阶段作为考察时域，着重探讨这一时期马路建设中的利益冲突问题。此十年中，广州市政公所、广州市政厅相继成立，它们通过政治上取得的优势地位，大刀阔斧地开展马路建设。然而，作为新生政府，大规模除旧布新、改造旧城显然并非易事，尤其是在政治混乱、财政拮据、社会信任度与整合能力低下的情形之下，强制性马路政策的推行导致政府与社会各层面之间的利益冲突骤然发生。在集资建路与民业拆迁上，公共利益与个人利益的之间的冲突最为激烈。为保护自身财产、土地、房屋、生意免遭损失或破坏，地方官绅、商人、市民、洋人等社会各方通过请愿、上书、舆论、示威游行乃至极端报复等手段与政府之间展开了充分的利益博弈。冲突与对抗造成的影响是双方面的。它直接延缓了马路的发展，同时破坏了社会秩序，伤害了社会心理;但同时又一定程度上推动了政府行为、角色的转变，促使政府政策的规范和调整。　　在1918-1927年广州马路建设的利益冲突中，广州市政当局立足于城市建设的长远发展，表现出较大的决心和魄力。但在应对冲突的过程中，也存在诸多失误和不足。特别是在如何处理和协调城市经济发展与社会发展的关系上，始终未能找到一条有效的解决途径。这既从一个侧面映射出当时中国城市建设和改革的难度，也为今人留下了许多思考与探索的空间。