我国行政事业单位承担着管理社会经济发展、提供社会公共服务的神圣职责,是政府依法履职的主体,在推动社会稳定、有序发展过程中起到至关重要的作用。为提高行政事业单位内部管理水平,创建高效运行机制,加强廉政风险防控,2012年财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求于2014年1月1日起在各级行政事业单位执行,正式拉开了内部控制体系全面建设与实施的序幕。2015年财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》中进一步对内控建设的总体要求、主要任务和保障措施作出指导。但是,我国行政事业单位内控建设历时尚短,基于各单位的特殊性、内部控制的复杂性以及对其重要性认识的不足,在内控建设上相对滞后,许多部门在制度建设、业务流程、落实执行、风险防控、考评监督等方面都存在一定的问题。特别是基层乡镇单位,无论理论研究还是实践指导,更是严重不足。乡镇政府直接面对群众,参与社会管理,组织社会建设,每项决策、措施的落实都涉及民生方方面面的利益,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府具有特别重要的意义。本文以肇庆市高要区17个乡镇(街道)政府为研究对象,首先运用文献检索就行政事业单位内控建设体系展开理论分析。其次,向高要区各乡镇(街道)政府内控负责人发放调查问卷,并对个别单位开展实地调查,了解各单位内控建设情况与现存问题,深入剖析,分析导致问题产生的主要原因。最后,为高要区各乡镇(街道)政府完善单位内控体系建设提出优化意见:一是健全规章制度,梳理业务流程;二是强化风险管理,建立防范机制;三是重视领导责任,合理设置岗位;四是加大技能培训,提升服务能力;五是提高内控认识,加强知识普及;六是采用现代手段,依赖信息建设;七是结合监督考评,发挥审计职能。