内部控制管理理论作为管理学理论的一个重要组成部分，已经越来越多的应用到我国企业管理实践当中，但是我国行政事业单位由于其特殊性，行政事业单位内部控制理论远没有企业内部控制理论发展的那么迅速，行政事业单位内部控制制度依然不完善，内部控制建设存在滞后性，海关作为我国特殊的行政执法机关，内部控制建设更是不容乐观。但随着新的《行政事业单位内部控制规范》发布，对行政事业单位的单位层面及经济业务层面的控制均提出了新的要求。因此作者认为，完全可以通过借鉴企业内部控制理论的先进经验来指导行政事业单位内部控制建设，结合W海关的实际情况，对照新发布的《行政事业单位内部控制规范》，为W海关内部控制建设建言献策。本文第一章为导论。主要分析了研究的背景和意义，分析了国内外内部控制的研究现状，介绍了本文的整体框架。第二章为内部控制理论基础。介绍了行政单位内部控制的内涵、原则、方法，以及著名的内部控制-整体框架理论原理（COSO内部控制框架理论）。第三章是借鉴内部控制-整体框架理论五要素，对W海关内部控制建设存在的问题进行了分析。第四章是针对W海关内部控制建设存在的问题提出改进具体措施。第五章是创新及不足，介绍文章的创新点及存在的不足。