“三权分置”是在继家庭联产承包责任制之后的又一农村制度创新,在“三权分置”下将土地分为土地所有权、土地承包权、土地经营权。其意义是在于稳定土地承包权,更好的放活土地经营权,以振兴乡村发展为战略目标。2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议通过了关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定,新《农村土地承包法》于2019年1月1日起生效(1)。这代表着我国在放活土地经营权方面迈出了重要的一步,新《农村土地承包法》最大的修改就是将土地经营权单独列为一章,并规定了土地经营权可以进行融资担保,此规定突破了原有法律的相关禁止性规定,为实践中土地经营权抵押融资提供了法律上的支撑,但仍然有不完善的地方。在此基础上,本文首先介绍了“三权分置”下土地经营权的相关概念,分析土地经营权具有物权性质,以及融资担保的具体方式,根据不同试点地区的土地经营权抵押方式,提出在三权分置视角下农村土地经营权抵押面临的现实困境,最后针对所提出的问题做出关于三权分置下土地经营权抵押制度的构建建议。本文主要以三权分置为背景,从四个方面展开论述:第一部分,分析“三权分置”下土地经营权抵押的相关概念。从“三权分置”的理论背景、土地经营权和土地承包经营权的区分来进行阐述。第二部分,对土地经营权进行定性、分析融资担保应采取抵押还是质押的方式,分析土地经营权抵押人的主客体两个方面。第三部分,阐述山西新绛县、福建明溪县试点地区土地经营权抵押在实践中的模式,并从土地经营权抵押立法层面、抵押物价值评估和确认体制方面、土地经营权抵押接受意愿低这些方面展开分析现实困境,旨在指明目前制度的问题所在。第四部分,提出完善的建议。主要从完善土地经营权抵押法律层面、完善土地经营权抵押物评估体系、创新合作运营模式,提升抵押意愿这些方面来论述。