基本公共服务均等化是人类社会进步与发展过程中涌现出的一个时代性的重大社会问题,其既是人类社会进步与发展的必然要求,也是人类社会孜孜追求公平与繁荣过程中的一个阶段性目的与结果。经过30多年的改革开放,我国经济社会迅猛发展,综合国力显著增强,人民生活水平进一步提高。高速的经济增长虽然带来了国家财力和物质的极大富足,但同时也潜伏着财富分配不公平、公共服务不均等方面的重大危机。2005年10月11日中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中首次提到了“基本公共服务均等化”,随后又在国家的重要文件中屡次被提到。十八大报告中再次提出,要在全面建设小康社会的基础上全面提高人民生活水平以及实现基本公共服务均等化。随着社会公众对公平、正义、均衡的关注度不断提高,基本公共服务均等化已成为落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求,同时也是对社会的公平正义和道德力量的完善与发展。　　在此背景下,笔者立足于山西省经济社会发展的实际情况,通过构建基本公共服务均等化指标体系,分析评判山西省区域间和城乡间基本公共服务均等化的问题及其成因。通过借鉴国内外理论成果和实践经验,试图探索推进山西省基本公共服务均等化的可行路径。全文的具体内容和结构安排如下:　　第一章是导论。主要论述了本文的选题背景和研究意义,综述了国内外关于基本公共服务均等化已有的研究成果,说明了论文的研究思路、研究内容和研究方法以及主要创新之处。　　第二章是关于基本公共服务均等化的理论研究。主要剖析了西方关于公共产品、社会福利和公平正义方面的几种代表性理论,详细论述了基本公共服务均等化与改善社会福利、体现公平正义之间的关系。　　第三章是基本公共服务均等化指标体系的构建及测度方法。详细分析了基本公共服务均等化指标选取的范围、原则和分类,然后构建出了衡量山西省基本公共服务发展进程的指标体系。探讨了指标综合赋权的主要方法和均等化的测度方法,为后文的方法使用打下基础。　　第四章是山西省基本公共服务均等化现状测度。首先使用了四种不均等测度方法(即变异系数法、泰尔指数法、阿特金森指数法和相对平均离差法)将山西省基本公共服务发展进程指标体系转变为基本公共服务均等化测度指标体系,然后采用综合赋权方法(层次分析和主成分分析)测算出山西省区域间基本公共服务均等化综合指数;其次分别采用总和法、均值法和总和二分法测算出山西省城乡间基本公共服务均等化综合指数;在对指数详细分析基础上得出山西省基本公共服务供给水平逐年提升,区域、城乡间不均等程度逐年降低。　　第五章是山西省基本公共服务差异的成因研究。首先运用层次分析法对山西省基本公共服务的差异进行了比较,然后从经济发展水平差距、财政体制及政策、基本公共服务供给及政府职能、城乡“二元结构”制度、居民的公共服务需求等方面对造成山西省基本公共服务差异的原因进行了理论分析,在此基础上通过选取代理变量并构建面板数据模型对山西省基本公共服务差异的主要原因进行了实证检验。　　第六章是国内外基本公共服务均等化的经验借鉴。主要研究了发达国家或地区在推进基本公共服务均等化过程中的路径选择及成功经验,以期得出一些有助于推进山西省基本公共服务均等化的启示和借鉴。　　第七章是推进山西省基本公共服务均等化的对策建议。在前文原因分析的基础之上,从财税体制改革、服务型政府构建、公共产品供给模式改革及城乡一体化等多方面、多角度、系统性地提出了推进山西省基本公共服务均等化的对策建议。　　本论文的特色在于:一是有别于目前大多数以中国不同省域基本公共服务均等化为对象的研究,本文以山西省不同区域和城乡为对象,研究了省内不同区域和城乡间的基本公共服务均等化问题;二是构建了山西省基本公共服务发展进程指标体系和均等化测度指标体系,并通过使用层次分析法和主成分分析法测算出了山西省区域基本公共服务均等化综合指数,采用总和法、均值法和总和二分法测算出了山西省城乡间基本公共服务均等化综合指数,实际测度了山西省区域和城乡间均等化得分;三是运用面板数据模型对山西省基本公共服务差异的原因进行了实证检验;四是提出了推进财税体制改革和机制创新、改革公共服务的供给模式、构建公共服务型政府、推进城乡一体化进程等具体的政策建议。