公共财政的目的在于为市场提供公共产品和公共服务，以弥补“市场失效”，从而促进经济持续、健康发展。社会保障制度作为社会发展和经济运行的“安全阀”和“减震器”，具有极大的正外部性，属于政府公共财政体制建设的内容之一。然而，社会保障资金管理的不足正制约着我国社会保障制度的建设工作，使其整体滞后于公共财政体制建设与社会经济发展的需要。因此，建立社会保障预算，以加强对社会保障资金的管理并推动社会保障事业的发展迫在眉睫。文章以公共财政为基本视角，依托公共产品理论、公平与效率理论、委托代理理论，阐明了建立我国社会保障预算的必要性，然后基于对社会保障资金及其预算管理现状的分析，创造性的提出目前我国的社会保障预算模式为“板块式”，并指出了其中存在：资金收支模糊、预算时效和期限过短、实际执行不力、管理责任不清等问题。由此文章在借鉴国外典型国家社会保障预算实践工作经验的基础上，遵循建立我国社保预算的指导思想和基本原则，对我国社会保障预算进行了新的设计。文章大胆设想我国社会保障预算的模式为一揽子的中期滚动预算；且该预算应为跨年制预算、周期为24个月；可采用逐年滚动编制方法；预算收支则可分别按资金来源和用途进行划分。此外文章还对社会保障预算表和社会保障预算流程管理也进行了详细设计。最后针对建立社会保障预算尚缺乏的条件，文章从完善政府预算体系、构建稳定收入渠道、健全预算管理体制、加强法律制度建设和推进社会保障事业发展等五个方面提出了建立我国社会保障预算所需的配套措施。