绩效评估可以为基层执法人员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据,是完善基层执法人员管理机制的重要内容。本文采用实证的研究方法,通过研究资料、发放调查问卷、访谈相关人员等方法对广东海事局基层执法人员现行考核制度进行分析研究,指出其存在的主要问题是考核标准没有与海事执法工作职责相联系、考核程序不完善、考核指标的准确性和客观性不够、考核结果的使用缺乏制度化的规定等,分析存在问题的原因是考核内容缺乏针对性、岗位职责不够明确、人为因素过重、考核方法简单无效等。参照英、美等西方国家的公务员进行绩效评估的情况和国内目前对公务员进行绩效评估的现状,在对考核和绩效评估的差异性分析的基础上,指出了广东海事局基层执法人员实施绩效评估的必要性。在对基层执法人员进行工作岗位分析的基础上,紧密结合绩效评估的目标、原则和任务,采用专家咨询方法,分别从德、能、勤、绩、廉五个方面设计了基层执法人员绩效评估指标体系。运用层次分析法确定了指标权重系数。针对评估指标的模糊性,建立了绩效评估模糊综合评价模型,并进行了应用实例评估,结果表明,所建立的基层执法人员绩效评估体系合理、可行。