媒体监督、政府公共服务与旅游产业发展:来自中国“电视问政”的经验证据

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在中国经济步入“新时代”的背景下,旅游经济不仅占GDP的比重在逐年上升,并且它的“益贫式特征”对于解决我国当前“不平衡、不充分”的主要矛盾也具有重要作用。因此,在经济下行压力加大和扶贫脱贫工作进入攻坚期的综合背景下,如何更好地发展旅游经济自然成为各级政府工作的关键一环。然而,我国旅游产业发展的现实是,由于旅游经济的发展高度依赖于地方公共服务供给,而地方公共服务供给又普遍被各级政府所忽视,因此我国旅游产业的发展长期受到约束。从这一角度看,如何促使地方政府更好地履行提供公共服务的义务,这不仅是我国发展旅游经济的关键,还有利于我国脱贫攻坚战略的尽快实现和中长期经济稳定增长。
  近年来,“电视问政”作为媒体监督的重要形式,发挥着表达民意、监督政府的重要作用。借助于中国“电视问政”节目的外生冲击,本文利用2002-2015年283个地级市的面板数据和双重差分方法,首次研究了媒体监督如何影响了旅游产业发展这一问题。经过一系列的检验后,本文发现,“电视问政”显著地促进了地方旅游产业的发展,随着“电视问政”的常态化播放以及单场时长的增加,这一作用会更加明显。进一步的机制研究表明,这一促进作用主要是通过提高地方政府公共服务供给水平来实现的。并且,“电视问政”的旅游促进效应会呈现出显著的异质性,当地区行政效率越高、交通的通达性越强时,“电视问政”的旅游促进效应越明显。上述结论在进行了多项稳健性检验之后依旧成立。
  本文的研究为各地旅游产业的发展提供了直接的政策指导,各个地区要想切实发挥旅游产业在国民经济中的带动作用,一个重要的内容就是要提供高质量的公共服务水平。同时,我们正处在“新时代”的“不平衡、不充分”的背景下,从现实来看,那些相对落后的农村地区和中西部地区拥有更为丰富的旅游资源,如果能够有效地改善政府公共服务,那么旅游产业的发展不仅可以带来总量的增长,而且可以带来区域的平衡发展。
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