中央与地方之间财政分权的博弈是任何法治国家都难以避免的现象，尤其是占到现代国家财政近90%比例的税收收入在很大程度上决定了政府宏观调控能力及公共产品供给能力。财政分权历来是治国理政的重要课题，也是公共管理学、财政学等学科的研究热点。从政治经济学角度来看，税权关系到政府公共产品及调度资源的能力，无论是税权集中在中央国家还是地方国家，在税权划分的过程中，尤其是要注意协调中央和地方政府之间的关系，尽最大可能达到均衡状态。本文尝试以“营改增”试点改革为切入点，首先分析了“营改增”背景下中央与地方税权划分困境，接着从多方面探究了导致当前中央与地方税权划分不合理的直接原因和深层次原因。同时通过分析和借鉴中央集权制、地方分散制及中央与地方适度平衡制等世界上国家三种典型做法，最后以税收法定主义、财权与事权相匹配的原则就“营改增”后央地税权划分提出了建议。即只有遵循税收法定主义原则，厘清央地财权与事权混乱局面，并针对增值税特点科学设计好增值税央地分享和返还比例，完善好我国转移支付制度，才能推进科学财税体制与现代财税法制的建立与完善。