高校后勤服务外包问题研究——以厦门三所高校为例

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为进一步给高等教育减负,集中力量办教育,提高办学质量,高校后勤在深化社会化改革中,逐步把餐饮、物业、酒店等后勤服务推向市场,促进了高校后勤服务外包形式和内容的多样化。本文对高校后勤服务外包的模式、不同高校服务外包面临困难的共通性和差异性等问题的研究,将有助于进一步深化高校后勤社会化改革,有助于解决高校服务外包实践过程中的困难,丰富高校服务外包的实证理论研究,有助于探索高校后勤制度性改革的方向,提升高校的后勤服务水平,以及促进高等教育的发展和提高办学水平及效益。  本文运用田野调查、深度访谈和案例分析等方法对厦门大学独立型、集美大学半依赖型和华侨大学厦门校区依赖型等三种服务外包模式的发展历程、内容、特点和优缺点进行了介绍、分析、评析和比较,并从服务外包公开招标书的制定、招标中及中标公司履约过程等方面归纳总结存在的问题,对内外成因进行原因分析。本文认为政策的统一性与高校的差异性之间的矛盾、企业的市场性与高校公益性之间的矛盾、高校的服务品质的追求与企业发展水平滞后之间的矛盾、顶层设计和服务企业与高校权利义务的博弈等是造成这些问题的深层原因,需要从政府规范招投标政策、完善高校后勤部门的监督与管理、提升和评估服务企业服务能力等三个方面完善高校后勤服务外包。同时认为,随着后勤社会化改革的深入,服务外包的载体和政策会愈加丰富和完善,类似厦门三所高校的其他高校后勤服务外包的三种模式将形成两极发展,其中独立型和依赖型两种模式将取得长足发展,而半依赖型将逐渐消亡,并逐渐走向独立型或依赖型。
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