改革开放30年以来,特别是进入21世纪10年以来,我国的经济得到了前所未有的发展,与此同时,房产价格与国际所认同的工资水平比例差距越拉越大。城镇化规模的扩大,人口的大量增加,伴随着我国城市化的进程和房价的高涨,城镇居民的住房问题,特别是城镇中低收入家庭的住房问题也日益显得突出。在城镇中,房价的不断攀升使许多中低收入家庭只能望楼兴叹,买房成为这些家庭难以实现的梦想。我国目前虽然推出了廉租房、经济适用房、限价房、住房公积金等制度。但是并没有从根本上解决这一问题,中低收入家庭的住房困难问题和住房条件的简陋与恶劣,已经成为我国城镇居民住房的一大问题,同时也严重影响到我国经济的正常稳定和持续发展。因此,住房保障问题的解决,对我国社会具有非常重要的作用和深远的意义。只有建立和完善符合我国国情的有效的住房保障法律制度,才能从根本上解决我国的住房保障问题。目前,世界主要的发达国家和地区基本上都形成了自己一整套比较完整有效的住房保障法律体制,出台和制定了相关的法律法规并付诸了实施。然而,我国的城镇住房保障制度正处于起步阶段,经常遇到无法可依、执行混乱、保障不力的情况。同时,住房保障制度所涉及的金融、行政、立法执法、司法等层面的配套法律制度尚未完善。因此,我国的城镇住房保障法律制度的建立与完善应综合考虑我国的现状,充分借鉴国外的先进法律制度,西为中用。本文从立法保障的角度探析了我国的住房保障制度,一共分为三个部分:第一部分从法律制度的层面对我国现行城镇住房社会保障制度的基本理论进行了全方位的分析和论述,并指出该制度所应具有的层次性、公平性和有效性。并对我国现行城镇住房保障的基本内容和实施成效进行了分析。第二部分选取了部分发达国家和地区的城镇保障性住房法律制度进行了分析,并在此基础之上分析了西方各国住房保障法律制度的基本特征。进而对比分析出我国现行城镇居民住房保障法律制度在经济适用房、廉租房和限价房制度方面所存在的不足,并对其成因进行了探讨。第三部分在第一和第二部分研究的基础之上,对建立与完善我国城镇居民住房保障法律制度提出了一些建议。对立法原则、机构的设置、住房指标控制体系、退出和监督机制进行了分析。文章最后对制定我国未来的《城镇居民住宅保障法》进行了构想。