特大泥石流灾后农村社区恢复力的演变过程 ——以甘肃省舟曲县为例

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自然灾害频发已成为人类社会面临的最严峻挑战之一,构建社区恢复力是减缓环境灾害不利影响和实现可持续发展的重要途径。社区作为内/外环境扰动的直接承受者,由于自身抵御外部冲击的能力较弱,更易受到自然灾害的影响并陷入不可持续。当前,急需辨明灾后社区恢复力的演变过程及影响因素,以便为制定社区可持续发展政策提供借鉴。地处青藏高原东缘高山峡谷区的舟曲县是典型的自然灾害频发区和生态脆弱区,滑坡、泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡等地质灾害的频发严重威胁着当地居民的生命和财产安全。2010年“8.7”特大泥石流灾害对舟曲县社会经济、生态环境造成严重损失,灾后在各级政府与各界人士的援助及社区自组织作用下开始恢复。厘清灾后舟曲县社区恢复力演变过程及驱动因素,对于建立韧性社区至关重要。鉴于此,本文在对灾后社区恢复力的演变过程进行理论分析的基础上,构建了社区恢复力的理论框架和评价指标体系,并以甘肃舟曲特大泥石流受灾区为例,选择灾损程度不同的三个村庄,基于三个时间段的调查数据,分析了灾后不同灾损社区恢复力的演变过程。结果发现:(1)灾后社区恢复过程具有明显的阶段性,可划分为救灾重建期(2010-2013年)与自我恢复期(2013年至今),且前一阶段社区恢复速度快,后一阶段恢复速度慢;(2)在救灾重建期,受灾严重社区的恢复力水平较高,受灾极重社区次之,而受灾一般社区的恢复力水平较低;而自我恢复期,受灾一般社区的恢复力水平较高且逐渐超越受灾极重社区和受灾严重社区;(3)从恢复速度来看,救灾重建期,受灾极重社区恢复速度最快,受灾严重社区次之,受灾一般社区最慢;而自我恢复期,受灾一般社区的恢复速度较快且逐渐超越受灾极重社区和受灾严重社区;且受灾极重社区和受灾严重社区的恢复速度均呈先快后慢的趋势,受灾一般社区的恢复速度则呈先慢后快的趋势;(4)灾后社区恢复力不同维度均有所提升,但存在明显的位序性;在第一阶段,社区管理恢复速度较快、社会恢复力较强,而环境恢复速度较慢且恢复力较弱;在第二阶段,经济恢复速度较快但其恢复力相对较弱,环境恢复力较强,而社会恢复速度较慢;(5)政策干预和社区基层自组织能力对灾后社区恢复力有显著影响,但在不同阶段,其作用强度存在差异。最后,提出了加强自然灾害防范与增强社区恢复力的政策建议。
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