税收对国家而言是其提供公共产品的资金来源,对纳税人而言是一种直接的财产牺牲。税收的征收与使用已经直接或间接地深入到人们生活的每个领域。在构建我国民主法制社会的进程中,政府应当在纳税人同意的条件下运用税收资金向出资者、公民及其代表提供公共产品与服务。税收虽然从形式上被赋予了无偿强制征收的特征,但实际上是个人为了自我利益的自我牺牲。政府如何使用税收最终将影响到纳税人对用税利益的享有。从我国政府用税的实践来看,连年的财政赤字以及近年来愈刮愈烈的审计风暴所揭露出的各种触目惊心的违法违规使用财政资金现象,说明纳税人的用税利益正在遭受践踏,纳税人权利得不到有效保障,政府用税监督机制存在严重不足。构建纳税人监督政府用税的机制不仅是我国政府职能转轨的客观要求,也是纳税人维护其自身权利的迫切需要。纳税人监督政府用税机制的构建应以纳税人监督用税权为基础。纳税人监督用税权是一项宪法所规定的权利,是公民权的具体体现。从宪政的角度来看,公民有缴纳国家税收的义务,也有监督税款使用的权利。纳税人监督政府用税机制主要包括代议制预算监督、舆论监督、纳税人协会和纳税人诉讼等。只有通过具体的法律制度构建,才能为纳税人权利的行使提供有力的法律保障与支持,才能切实维护纳税人权利。