政府信用是社会信用体系的重要组成部分，建设和提升良好的政府信用既是保障社会稳定和促进经济发展的必要条件，也是入世对我国政府的基本要求。作为国家政权体系的有机组成部分，地方政府信用构成和体现了国家信用。目前来看，我国地方政府信用缺失已成为较为普遍的现象。加强地方政府信用的研究，形成科学、客观、公正的评价体系对地方政府信用进行评估，进而采取有效措施改进和提高政府信用成为我国行政管理体制改革的当务之急。 本文以A县为剖析对象，在理论阐述的基础上，参照国内外的成熟做法构建了地方政府信用评价体系。通过对A县政府信用状况进行评价和对信用缺失原因的深刻分析，指出了提升地方政府信用的有效途径。 本文的内容包括四个部分 第一部分，导论。按照提出问题---研究问题---解决问题的主线，在对相关研究状况进行评述后，就政府信用和地方政府信用进行概念界定。按照政府的行政职责和行政程序，将政府信用划分为管理信用、服务信用和领导人信用，并逐一对政府信用的内容和原则进行了理论阐发。 第二部分，地方政府信用评价体系的构建。在合理借鉴国外政府信用评价指数的基础上，按照“系统分析，科学设置，坚持特色，符合实际”的原则，设定了以廉洁指数、透明度指数、行政效率指数、行政能力指数等为核心内容的地方政府信用评价体系。 第三部分，河南A县政府信用的评价与剖析。在对A县的基本概况和相关信用指数进行分析后，对A县政府信用情况进行了评价。在此基础上，解析了县级政府信用缺失的主要原因：体制上的中央和地方政府权力划分不清晰、党政不分、领导体制繁杂、决策体制不顺畅等弊病；在改革开放过程中产生的心理失衡、人事任免中的“投资心理”和现行工资体制不平等造成的“寻租”⑥蕊首篡根源;历史形成的行政思维落后、政企不分、财政乏力和愈演愈烈的行政膨胀现象;因行政评价机制、社会监督机制和公务员管理机制不健全造成的监督不力:改革开放冲击下的道德失范、价值取向糜乱、政府和社会公众关系的“囚徒困境”等人文因素;非政府自身因素。 第四部分，提升地方政府信用的政策建议。主要有五条:强化地方政府信用意识;制定地方政府信用管理的法律制度;发展地方政府信用评价中介组织;建立地方政府信用监督体系;提高公务员队伍素质。 本文的创新点在于:尝试性地构建了地方政府信用评价体系，为人们进一步对地方政府信用进行分析和研究打下了坚实的基础;运用实证研究的方法对A县政府信用进行了分析，因而较有新意;提出的提升地方政府信用的政策建议有一定的操作性。