湖南省三市检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的调研报告

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从调查来看,刑事附带民事公益诉讼已成为保护国家利益和社会公共利益的一把“利器”,在湖南省三市检察机关提起的公益诉讼案件中,有八成的案件都是刑事附带民事公益诉讼,而其中又以生态环境保护类的案件为主。与民事公益诉讼相比较,湖南省三市检察机关提起的刑事附带民事公益诉讼具有其自身的特点,如检察机关的诉讼地位、取得的社会效果与法律效果以及承担责任的方式等。同时,湖南省三市检察机关提起的刑事附带民事公益诉讼取得了一定的成效,其不仅有利于更全面打击犯罪,修复社会公共利益,而且有利于公共利益保护方式多元化,更有利于实现社会效果与法律效果的统一。但是,刑事附带民事公益诉讼作为一项新的案件类型,由于立法和司法解释规定的过于原则,目前在司法实践中存在检察机关是否需要履行诉前公告的争议、诉讼结构不平衡、检察机关在食药品领域案件能否提出惩罚性赔偿的分歧、环境损害赔偿金后续的管理与使用不规范等问题。应通过明确检察机关应当履行诉前公告;明确食药品领域案件能够适用惩罚性赔偿;规范环境损害赔偿金的管理与使用;调整诉讼结构以及完善协作机制;建立健全相关法律法规等一系列措施,以便满足司法实践的需要,更好的维护国家利益和社会公共利益。
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