2007年我国电煤价格的彻底放开，意味着长期以来“煤养电”局面的结束、煤炭价格完全市场化的开始。但由来已久的煤电矛盾不会因此结束。自2002年起，政府已开始尝试放开电煤价格。同时期，我国宏观经济的发展步入了高速通道，钢铁、水泥等高耗产业的快速增长带来了对电力的宠大需求。电力的高需求，沿着煤电产业链向上传导，引发了对煤炭需求的大幅度的上升，而在关井压产的政策下，煤炭供给减少。在需求激增，供给减少的情况下，电煤价格一路飚升，造成发电成本急剧加大。在煤电价格双轨制的机制下，电厂利润普遍下降、部分电厂出现亏损。煤电双方对电煤的价格经常难以达成一致的协议，由此引发了全国性的“电荒”，2004年拉闸限电达到高峰，严重影响了国民经济的持续发展。面对新的宏观经济问题，国家一方面努力协调电煤价格，一方面实施了煤电价格联动措施，但效果并不理想。本文通过对煤电价格体制及需求波动的分析,探寻煤电矛盾的根源：价格双轨制及需求的强烈波动；运用交易费用经济学、战略联盟和规制等理论对煤电产业的资产专用性特征、市场结构、价格形成机理、需求波动、政府规制等因素进行分析，认为煤电价格联动只能暂时缓解煤电矛盾，从长远来看，根据具体情况，进行适当的制度安排，构建战略联盟或纵向一体化是解决煤电矛盾的有效措施。