论文部分内容阅读
作为与国家和社会发展息息相关的议题,农村养老受到各界的关注。在乡村振兴战略提出背景下,国家再一次将发展重点从城市转向农村,总结农村、农民、农业的“三农”问题是全党工作之重。农村养老不仅是家庭责任,也是纳入保障体系的国家责任。笔者借助“中国农村深度调查”平台对传统时期农村家户制度进行调查,了解到传统时期家户经济文化、社会等制度,调查出该时期国家对农村养老的作用不大,家户承担养老责任。笔者亲身体验农村生活,与当代农村老人打交道颇多,发现家庭的功能随社会变迁产生变化,国家介入家庭养老领域后,湘西农村养老问题依然突出,其中明显的是家庭养老责任的推诿。因此,本文基于上述对比现状想要探究以下问题:在家国共担的养老模式下,农村养老过程中的“推诿”导致老人面临什么困境?国家与家庭分担的责任和功能又发生了什么变化,以及如何通过家国共责机制来解决农村养老困境?本文根据文献和五个家户的口述资料,采用个案研究等方法对家国共担模式下的农村养老推诿困境与责任进行研究。文章主体部分依据“养老难、家庭退、国家进”的逻辑展开论述。一是“老人难”,分析农村养老面临的现实难题;二是“家庭退”,介绍家庭部分退出养老领域,农村家庭养老出现的推诿现象和原因;三是“国家进”,探讨现代国家介入农村养老后履行的各类责任以及补位之处。本文发现,不明确的分家、劳动力外流、国家介入后的养老责任内容和责任边界不清晰导致当下的农村养老推诿现象。推诿在经济上表现为家庭因国家给予养老金而理性地逃避责任;日常照料中,多个子女因分家财产和责任不明相互推卸责任;在精神文化层面,子女将养老混淆为提供吃穿,外出务工的子女因现实原因难以顾及老人精神文化需要。老人面临收支不平衡、生活自理难度大以及心理情感无处表达的养老困境。因此,本文思考,家国共担养老模式之下需要明晰家国责任边界和内容,并可结合自治、法治和德治三治合一的理论,充分利用国家、村自治组织以及家庭等责任主体力量,整合内外财物、人力等养老资源,完善相关养老制度规范,塑造出良好的养老德治体系,以此帮助农村老人走出困境。