改革开放三十余年筑造的经济大厦令国人引以为豪,但也正如盖房子,楼越高阴影往往也越大。相比于经济高速增长,中国的社会发展相对滞后,区域及城乡间的巨大差距则成为其中焦点。不合理的贫富差距,反映在区域层面体现为各地居民生活水平差异过大,反映在城乡层面则为城乡居民收入水平严重失衡。当同一个社会中不同人群的生活质量在排除能力与勤奋程度差别后仍在统计层面表现出过大差距,那么往往意味着已经存在较为严重不公平。除此之外,城市与农村在社会治理、文化教育乃至价值观念等诸多层面的差距也导致农村居民较难获得与城市居民基本相当的实现自我发展的机会,这还意味着存在机会差距。“公与平者,即国之基址也”,社会公平对于国家稳定发展及个人效用获得有着不言而喻的重要意义,如何缩小地区及城乡间的差距以促进社会公平是中国新时期发展必须面对的关键问题。缩小差距促进公平有赖于社会发展的进步,而社会发展则以基本公共服务为先。那么基本公共服务均等化能否缩小中国区域及城乡间的差距?又如何缩小这种差距?便成为值得思考的问题,而回答这两个问题也正是本文研究的意义与目的所在。纵观以往关于基本公共服务均等化及贫富差距的文献,相关成果可谓浩如烟海,概览细读后自觉大有裨益,然而也发现相关研究存在着不足与待改进之处。首先,关于基本公共服务均等化的研究往往以单一基本公共服务项目为研究对象或将各基本公共服务项目整合为一个指标,前者研究面过窄无法从宏观层面为基本公共服务均等化发展提出建议,后者则未能考虑到形形色色基本公共服务项目的属性多样性,笼统归一可能隐匿问题本质。其次,针对基本公共服务均等化贫富效应的研究尤其是实证研究较少,将区域或城乡差距细分为区域差距和城乡差距并分别从结果的差异与机会的差异两个维度进行实证分析的研究成果尚未见报道。而后,对于基本公共服务均等化能否对区域城乡差距产生影响及其如何缩小差距这两个核心问题的机理分析相对不足。最后,同时考虑到基本公共服务及社会公平的空间效应与时间惯性使用动态空间计量模型运用城市面板数据进行的实证研究也较少出现。基于所述研究目的及过往文献存在的不足,本文对基本公共服务均等化与区域城乡差距的研究尝试从以下几个方面展开。首先,在运用中国省级和市级面板数据构建指标体系对地区及城乡基本公共服务均等化水平进行测度的基础上,根据基本公共服务项目能否产生直接的经济效益将其划分为“经营性”基本公共服务和“非经营性”基本公共服务,根据户籍内外人口所享受的基本公共服务水平是否相同将其再次划分为“硬性”基本公共服务与“软性”基本公共服务,从而对不同性质公共服的均等化水平进行针对性分析。与此同时,将区域及城乡的差距具体划分为区域经济差距、城乡经济差距及城乡机会差距3类,并使用相同维度的数据对我国区域及城乡层面存在的差距进行分析。上述定义与测算结果也为后文的博弈模型及实证研究提供理论根据或数据基础。而后,通过定义中央及地方政府效用函数、基本公共服务生产函数、流动人口迁移决策函数构建博弈模型分析整体及分类基本公共服务均等化对各类社会差距的影响,在证明基本公共服务均等化可以减小区域及城乡差距后进一步对这种效应的实现机制进行模型分析。最后,通过构建计量经济学模型对博弈分析所得11个理论命题进行实证检验,并基于研究结果对以基本公共服务均等化促进社会差距减小提出政策建议。实证研究是本文的主体内容与研究结论的主要出处,相关章节分别实证检验基本公共服务均等化对区域差距的影响、基本公共服务均等化对城乡差距的影响、基本公共服务均等化如何缩小地区城乡差距三个问题。(1)针对区域差距,本文运用中国30个省2001-2014年面板数据构建动态空间自回归模型进行的实证研究显示:整体基本公共服务区域均等化是缩小地区收入与消费差距的可行途径;按经营性质划分的基本公共服务中,“经营性”基本公共服务和“非经营性”基本公共服务的区域均等化都能缩小区域经济差距,且“经营性”基本公共服务的公平效应要强于“非经营性”基本公共服务;按软硬性质划分的基本公共服务中,“硬性”基本公共服务区域均等化能缩小区域经济差距,而“软性”基本公共服务区域均等化则会导致地区差距扩大。(2)针对城乡差距,本文运用中国286个城市2002-2014年面板数据构建动态空间自回归模型及面板门限模型进行的实证研究显示:从经济差距层面看,城乡基本公共服务整体均等化及“经营性”基本公共服务城乡均等化有助于减小城乡收入差距;从机会差距层面看,城乡基本公共服务均等化对城乡机会公平起促进作用,地区基本公共服务均等化对城乡机会差距的影响则存在以农村经济水平为门槛的门限效应,分类视角下城乡“经营性”和“非经营性”基本公共服务均等化都对缩小城乡机会差距起促进作用,而区域“经营性”和“非经营性”基本公共服务均等化则存在城乡机会公平的门限效应。(3)针对如何实现基本公共服务均等化的“减差效应”(减小社会差距),本文运用中国30个省2001-2014年以及286个城市2002-2014年的面板数据构建动态空间自回归模型进行的实证检验显示:财政分权不利于区域基本公共服务均等化缩小社会差距效果的实现,且这种效应主要体现在“经营性”基本公共服务层面,户籍管制会促进“硬性”基本公共服务均等化“减差效应”的实现,户籍管制虽不利于“软性”基本公共服务均等化,但会促进其“减差效应”实现,因为“软性”基本公共服务均等化本身并不利于区域经济公平;财政分权不利于基本公共服务均等化城乡“减差效应”实现,且这种效果主要表现在“经营性”基本公共服务层面,对“非经营性”基本公共服务均等化的影响不显著。