改革开放以来，我国社会主义经济建设取得了举世瞩目的成就，公共财政框架初步建立，但由于多种原因，我国地方财政存在很多问题，地方财政不适应公共财政框架的要求。地方财政是国家财政的重要组成部分，地方财政收支平衡与否直接关系和影响着国家财政收支的平衡。如果不能通过有效的途径对地方财政进行改革，实现从财政体制到管理制度的全面创新，就不能逐步摆脱地方财政的困境，而实现地方财政向公共财政的转变是我国公共财政的重要内容。 地方财政是地方政府行使职能的财政保证，也是地方政府调控经济的主要杠杆。分税制财政体制改革以来，地方财政较以往更加重视通过发展来实现增收节支，实现收支平衡。地方财政作为地方政府调控经济和社会的重要手段，为地方宏观发展战略的实施提供财力基础和调节杠杆支持，对地方经济发展起着重要作用。在社会主义市场经济条件下，由于中央和地方政府有各自的职能和职权，地方政府在组织本地区经济发展上将发挥更大的作用，地方财政对本地区的经济综合平衡和稳定发展起着基础性作用。 按照建立地方公共财政体系的总体要求，地方发展财政的基本目标可以概括为：建立适应社会主义市场经济发展要求的地方公共财政运行机制，实现地方经济的稳定和可持续发展。 本文的结构如下： 第1章是西方公共财政理论与我国建立公共财政框架的实践。讲述了西方公共财政理论的产生、发展过程和我国探索公共财政体系的实践。 第2章是社会市场经济条件下的地方财政职能。阐述了地方财政的定义、特征、分类和职能。认为地方公共财政框架下的地方公共财政职能应该包括地方经济调控、地方资源配置、组织地方财政收入、建设和管理地方社会保障体系、地方财政监督。要建立地方公共财政框架，就是要加强地方财政的在这些职能。 第3章是我国地方财政的发展存在的问题。我国地方财政的发展存在的问题包括缺乏独立的地方税体系，地方财政的资金供给范围不规范，税费方面、地方财政支出结构和预算体制存在的问题。 第4章是建立公共财政框架下的地方财政体制。提出了建立地方公共财政框架的建议，包括规范地方公共收入体系、优化地方财政支出、加强地方财政预算管理、完善地方财政经营管理水平。