水是人类赖以生存和发展不可替代的物质基础,随着人类社会生产的发展和人口的迅速增长,水资源与人类社会的关系组建超出了单一的民族和国家的范畴,而跃居整个人类生存与发展的全球性问题。如何提高水资源尤其是农业灌溉水的利用效率,是整个人类共同面临的问题。传统上解决水资源短缺问题总是求助于工程和技术的手段,而越来越多的研究表明,工程和技术的手段固然十分重要,但水资源管理不善是导致水资源短缺问题的重要原因之一。用水户参与灌区管理,正在成为各国政府采取的提高水资源管理效率的有效措施。用水户协会(简称WUO)是一种新型的农业灌溉管理模式,它通过组建会员代表大会、监视会及执委会等机构,建立符合市场机制要求的供、用水管理制度,实现用水者自主管理灌区水利设施和有偿用水,保证灌区的良性运行。吉林省作为国家重要粮食生产基地,农业灌溉用水占总用水量的70%左右,据有关部门预计,吉林省需水量2010年增长较快。只有节约用水,才能实现水资源的供需平衡。尽管如此,水资源浪费现象普遍存在,农业用水浪费现象尤其严重。因此,要解决吉林省农业灌溉用水浪费问题,必须在灌区成立用水户协会,发挥用水户协会在灌区水资源管理中的作用,是提高灌区水资源利用效率的组织保障。本文研究的核心内容主要以产权理论、交易费用理论和委托代理理论为基础,采用实证分析和规范分析、定量分析和定性分析、比较分析和统计分析相结合的方法,对吉林省用水户协会的运行机制进行分析;并对前郭灌区红旗渠用水户协会的绩效进行分析。最后针对存在的问题提出一些建议,以期为吉林省用水户协会在实际中的运行管理提供相应的理论支撑和一定的科学参考。主要研究内容如下:第一部分:阐明本文选题的背景及意义,对文献综述进行评述,说明本文的研究内容、研究方法和技术路线,阐述本文研究的理论基础以及相关概念界定。第二部分:从用水户协会的相关理论出发,在广泛收集自然、社会经济资料的基础上,对吉林省用水户协会现状和运行机制进行系统分析。第三部分:在对吉林省前郭灌区用水户协会的绩效分析的基础上,提出吉林省用水户协会存在的问题。第四部分:对策和建议