新四军抗战是共产党领导的新民主主义革命的重要组成部分,与八路军形成南北呼应,为抗日战争的胜利做出了巨大的贡献。新四军自其成立之日起便受到国民党顽固派的限制,为摆脱此种困境,并支援抗战,新四军贯彻中共中央“向北发展”的方针,借道扬中,顺利渡江,在苏北桥头堡江都建立苏中第一个抗日民主政府。面对此时江都日伪、顽、中间派三足鼎立的环境,新四军在惠浴宇等领导干部的带领下出谋划策,共同保卫郭村、稳定中间派、扩大根据地,实现了新四军在苏北根据地政治地位的不断提升,并在此基础上,开展各项建设。一方面健全了江都地区党政建设,奠定了日后江都地方党政机关的基础并提供借鉴,另一方面保证了江都地区群众的生命财产安全,发展了江都地方经济起到支援周边及前线抗战的作用。本文以时间为线索,以新四军在江都地区的活动为主线,将全文分为三章。第一章分为三节,从微观角度具体分析了抗日战争大背景下,江都地区及其周边的政治环境,为新四军今后在江都地区的发展进行铺垫,并介绍新四军到达江都后通过郭村保卫战实现了政治地位的上升,建立江都县抗日民主政府,开展各项抗战活动;第二章分为三节,是论文的重点部分,主要介绍新四军主力东进后,留下的部队及后来再进江都的领导机关在江都地区进行的党政建设包括党员干部的自我净化、“三三制”民主政权的健全、基层政权的改造、精兵简政的开展及深入、“三冬”运动的全面开展及社会建设包括经济、文教、军队、基础设施方面的建设,为江都地区的发展及前线抗战做出了巨大的贡献;最后一章分为三节,是论文的升华部分,以抗战时期新四军在江都地区民主建设经验为基础,结合当下江都建设的发展得到的启示。