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随着全球化、国际化、信息化的不断拓展,世界经济得到了长足的发展。经济的发展极大地满足了人类的物质和精神需求,同时也推动了整个人类的文明进步。但是,在经济突飞猛进的同时,环境问题日益严重。尤其是在工业化过程中,二氧化碳的排放量逐年上升,导致世界气候出现异常现象,全球温室效应也越来越明显,这给我们的生活造成了严重的影响。1997年《京都议定书》正式签订,人们开始探索和实践低碳经济的发展道路。节能减排成为我们发展中的一个重要议题,而排放权交易也成为了一种重要的减排方式。在此基础上,“碳汇交易”应运而生,开始成为人们关注的重要课题之一。
本文以林业碳汇交易为研究对象,在总结借鉴国内外碳汇交易理论、实践和经验的基础上,针对云南省的实际情况和面临的主要问题,提出云南发展碳汇交易的相关对策和建议。
“碳汇交易”是在发展低碳经济过程中所提出的一个新概念,是在全球范围内出现的一种新型交易方式。一方面,自《议定书》签订之后,许多发达国家通过“碳汇交易”的方式实现了自己所承诺的减排目标。在此过程中,气候交易所等碳汇交易平台随之产生,有关法律法规得以制定,有关碳汇基金得以建立,而且还形成了一条完整的碳金融产业链,这使得“碳汇交易”朝着市场化的方向不断拓展。另一方面,国内的“碳汇交易”也迅速崛起。在世界银行、中国碳汇基金会等机构的基金资助下,国家林业部门在广西、辽宁、内蒙古等省份已经实施了一些试点项目,与美国、日本、意大利等发达国家成功地进行了交易,从中获得了不少的收益。北京、上海、天津等城市建立起了气候交易所,极大地推动着中国“碳汇交易”的发展。云南省拥有得天独厚的自然资源优势和区位特点,森林覆盖率高,是发展“碳汇交易”难得的特殊区域以及生态保护的特殊敏感区。云南省腾冲县也是全国“碳汇交易”发展的试点县,通过“碳汇交易”获得了世界首个CCB金牌认证,成为了全省乃至全国“碳汇交易”的典型案例。然而,云南省在发展“碳汇交易”过程中,也存在着诸如起步晚,经验少,资金、技术和人才不足,碳汇观念淡薄,法律法规欠缺等问题,致使发展中面临不少困难。
云南省发展“碳汇交易”要多管齐下,不仅要利用国内外发展的宝贵经验,而且还要立足于云南省的基本省情,加大碳汇宣传,加强投融资建设,严格立法和监督,注意配套措施的运用。
本文理论联系实际,尤其注重案例分析法、定性分析法和比较分析法相结合。注意通过数据、案例介绍国内外的研究成果和成功项目,从云南的省情出发,总结借鉴腾冲县的案例,说明云南发展碳汇交易的有利条件,并针对存在的困难和问题提出相应的对策建议。
碳汇交易是当今世界可持续发展过程中的一个新领域,需要我们在实践的基础上深化研究。限于实践不充分,限于时间和资料,限于研究能力,有关全国碳汇市场、碳金融、碳汇产业集群等问题未能在本文深入展开探讨,这也有待自己今后深化研究。