油菜是我国重要的油料作物,我国国民有60%左右的食用油来自于油菜籽。随着人民生活水平的提升,消费者对食用油的需求日益增长,我国现有的油料作物生产能力已满足不了日益增长的消费需求。从1995年开始,中国食用植物油的生产和消费之间产生缺口,由于产需缺口的逐渐拉大,1998年以来我国需要依靠油菜籽和菜籽油的大量进口来保证国内食用油供需平衡。然而,当前欧洲等地区对以油菜籽为原料的生物柴油需求的日益增大,导致国际油菜籽市场出现供需调整,波及我国对油菜相关产品的进口,影响我国油料供给。因此,为降低对进口油菜籽的过度依赖,保证我国油料安全,同时也为了增加农民收入,提高农民福利,国家出台了油菜良种直补政策。本文分别采用图示分析和模型求解的方式,从经济学角度阐述油菜直接补贴的归宿问题,针对农民最终会从油菜补贴中获益多少,补贴的其他份额会流向产业链中的哪一环节,以及影响油菜补贴在各主体间分配的因素是什么,其影响关系是怎样的等问题展开研究。最终得出结论:当前我国出台的对油菜种植实施直接补贴的政策,是一种高效率的扶持油菜产业发展的支农政策,但油菜的补贴资金并不能完全转化为农民福利,财政资金最终会在油菜种植户、小麦种植户、农资提供商和油菜消费者等集团之间分配,且分配份额受油菜籽供给价格弹性、油菜籽需求价格弹性、同小麦的替代弹性、油菜种植规模、油菜种植业在农资市场上所占需求份额、对农资的需求价格弹性等因素影响。其中,油菜种植户最终得到的补贴份额同油菜籽供给价格弹性成负相关,同油菜籽需求价格弹性、同小麦的替代弹性、油菜种植规模、油菜种植业在农资市场上所占需求份额、对农资的需求价格弹性等成正相关关系。最终,依据结论提出几点政策建议。首先,为使有限的财政资金发挥最大的作用,应首先对油菜种植重点区域以及采用重点推广品种的农户进行直接补贴。其次,为保障农民利益,我国有必要加强对农业直补的补贴方式、发放渠道、以及实施状况的管理与监督,从而确保农业直补资金发放的切实到位。最后,在实施直补政策的同时,还应积极配合以其他支农政策,从而辅助补贴政策更好的实现政策目标。