对于图书馆公共文化服务的研究视野,图书馆学、公共管理学的切入视角不尽相同。前者侧重内生性的行业发展——从服务理念到服务内容不断完善深化,后者侧重外生性的发展环境——为公共文化、公共服务提供良好的制度保障。本文尝试将两者相结合,从我国公共图书馆事业发展、公共文化服务体系建设的内生、外生变量及其相互调试过程中,总结、归纳出适合我国国情的图书馆公共文化服务发展思路。长久来看,由政府力量单方面主导的发展模式,与包括图书馆公共文化服务在内的发展实际并不适应,不但有悖公共文化服务的专业特质与发展规律,而且造成公共资源的极大浪费。因此,各级政府管理职能的转型与创新,应尊重其专业性、规律性,为其发展创造良好的外部环境。公共图书馆积极抢抓公共文化建设的发展机遇期,根据图书馆事业发展形势和读者不断变化的需求,更新服务观念,深化服务内涵,拓展服务范围,改进服务手段,在各级政府制度保障、政策引导、资源集聚、监管督导等政策指引下,努力促进图书馆公共文化服务的能力增强与效益提升。本文在“图书馆公共文化服务研究”模型的构建、阐释中,以江苏省省级公共图书馆——南京图书馆为案例对象,对模型动态作具体化分析,关注我国省级图书馆公共文化服务研究。通过对南京图书馆近年来基础阵地服务、免费开放服务、弱势群体服务的梳理,结合江苏本省公共文化发展形势,对省级图书馆开展面向全省均等、普遍、公平的公共文化服务,探讨建立与之相适应的公共图书馆服务体系,从制度、人力、经费、技术等方面提出对策。