中国的基层民主发展引起了国际社会的广泛关注,也得到了国际非政府组织的支持和帮助。虽然我国的基层民主是国内政治、经济和社会发展的必然结果,但是国际非政府组织作为外部力量对其发展也起到了重要作用。也就是说,本论文的研究基于这样的假设:中国的基层民主建立在国内政治民主发展和改革大框架之下,外部力量如国际非政府组织参与其中可以促使其加快发展,但也存在一定的局限性。本文以美国卡特中心对我国基层民主建设所开展的活动为例,介绍了国际非政府组织如何与我国官方部门、国内研究机构和学者合作,提供资金、技术、经验和具体操作的程序规则等方面的支持。在此基础上,分析了我国基层民主改革进程中国际非政府组织得以介入的国内外原因和背景、在其中扮演观摩选举、邀请中国官员赴国外考察、研究我国民主现状、培训基层民众和提供法律修改建议等的角色,并从国家安全、社会价值观等方面阐述其影响。