由于后发外生型现代化的特点,中国采用了“政府主导型”的发展战略。在这一发展战略下,国家现代化领导集团主导的“强政府”事实上构成了启动和推进国家现代化的第一推动力,并且是持续发展的主要推动力。中国因此取得了改革开放以来20多年的经济高速增长,同时也推动了中国社会的整体转型,社会朝着富强、民主、文明的方向推进。然而,这种发展模式在带来繁荣的同时也累积着困难和问题。进入21世纪后,随着改革的深入,诸多新的社会问题涌出水面,引起民众对改革的不满和质疑。改革中出现的社会问题是由政府治理范式的转型滞后于经济、社会的发展所致。应当把政府治理范式的变革作为整个改革的重点。研究当代中国社会转型中政府治理范式的变迁问题,显然具有重要的理论意义和实践意义。 本文以马克思主义政治学说和邓小平理论为指导,以库恩“范式理论”及行政生态理论为研究工具,主要运用规范分析与实证分析相结合,历史分析、生态分析、与比较分析相结合的方法,对当代中国社会转型中政府治理范式的变迁问题进行了系统、深入的阐析和探究,并提出了具有一定独到性和创新性的思路、见解和观点。 全文由三大模块组成。 “绪论”为本文的第一大模块。它简要阐释了本文的研究主题和出发点,界定和评述了“当代中国社会转型与政府治理范式变迁”的基本涵义与研究状况,提出了具有独特性的“问题——理念——技术路线——实践效果”的分析框架,阐明了本文研究的重要意旨、主要方法、篇章结构以及创新意图。 文中的“一”至“四”部分为本文的第二大模块,也是本文的主干。它历时态、全方位地考察和审度了我国政府治理范式变迁的过程和机理。 第一部分从历史演变的角度分析了我国1949年至1977年所实行的全能统制型政府治理范式的成因、特征以及实践效果。该范式是新中国政府治理实践中形成的第一种范式,也是社会转型后政府改革的对象。 第二部分剖析了我国社会1978年改革开放至今所发生的深刻转型,分析了为适应社会转型的要求政府治理范式所作的变革,并揭示了由于政府治理范式变革滞后于社会转型所引致的社会问题。解决这些问题是构建未来政府治理范式的逻辑起点。 第三部分从规范分析的角度,阐析了我国未来的政府治理范式。引入现代国家构建理论阐明了未来政府治理范式的理念即理性、民主、公正、效率与服务,从理