当前,中国经济处在新旧动能的转换时期,要提高经济质量,就需要抓住机遇,不断创新,挖掘可持续的增长动力。处在经济全球化的时代,如何发挥创新的引擎作用对国家和企业而言都十分重要。当前世界形势瞬息万变,为了促进国内经济增长,我国出台了一系列的经济政策,这加剧了经济政策的不确定性。不确定性带来了风险的同时,也带来了机遇。面对不确定性,企业是选择求变还是选择求稳,是选择创新或是抑制创新?从企业自身角度出发,内部控制可以抵御风险,也是一项治理机制,它将如何影响企业创新?进一步的,在不确定性的条件下,内部控制对企业的创新发挥着怎样的调节作用?为了回答上述问题,本文理论分析了经济政策不确定性、内部控制与企业创新的影响机理和逻辑链条。具体而言,一方面,当公司在面对经济政策不确定性时,会发现外部融资更加困难,经营环境不确定,投资的等待价值升高,这时企业会减少或者推迟投资;而另一方面,从长远的战略角度出发,创新活动的先发投资可以抢占竞争优势,有助于创新。内部控制会改善会计信息的质量,有利于高效地配置资源,进而缓解融资约束,以此促进企业的创新。内部控制可以抵御由经济政策不确定性带来的风险,缓解管理层短视问题,使得企业更加关注长远发展,因此内部控制也会起到一定的调节作用。为了进一步探究研究问题,本文进行了实证分析。本文选取了2003—2017年沪深A股上市的企业为样本。选取Baker et al.(2016)开发的经济政策不确定性指数进行分析。使用专利申请数量从产出的角度来测度公司的创新,并用发明专利与非发明专利的申请数量进一步区分创新的两种不同的类型:突变性创新和渐进性创新。内部控制质量选取迪博控制指数(DIB)来测度。对于实证部分,首先,对前两个研究问题分别进行了回归检验。然后,构建了内控质量与经济政策不确定性的交互项,用来进一步研究内控的调节作用。此外,本文还进行了股权性质和行业属性的分组检验,进一步探究异质性对于结果的影响。最后,选择美国的经济政策不确定性指数作为工具变量并使用两阶段最小二乘法(TSLS)对结果进行稳健性检验,试图缓解内生性问题,还使用了个体固定效应缓解遗漏变量造成的内生性问题,变换了不确定性的衡量方法来进行稳健性检验。根据回归结果,本文有以下研究发现:第一,经济政策不确定性会促进企业创新,且对企业突变性创新的促进作用更强。第二,内部控制也会有利于企业创新,且对突变性创新的促进作用更强。第三,内部控制加强了经济政策不确定性对于公司突变性创新的正向作用。第四,对于股权异质的企业影响有差异;对于不同成长性的企业影响也有差异。本文研究了经济政策不确定性和内部控制对于公司创新行为的影响效果并且分析了其内在机理,将创新进一步分类为突变性创新和渐进性创新,区分了不同创新模式的影响效果。一定程度上拓展了已有的文献,也为当前研究提供了新的思路和补充,丰富了研究内容。通过这些分析过程和结果,也为政策制定者和公司决策者提供了一些参考,有一定的现实意义。