2016年5月1日,我国全面实施营业税改征增值税,增值税的征税范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现了对货物和服务的全覆盖。营改增后,由于增值税发票的使用范围进一步扩大,越来越多的纳税人能够开具增值税专用发票和接受增值税专票进行抵扣,虚开发票、虚抵进项税金的风险不断加大;由于面向终端消费者行业的纳税人增多,纳税人发生应税行为而不开或少开发票的情况增加,纳税人漏报、瞒报收入的风险加大;此外,由于课税对象更加复杂,税收政策和征管流程发生变化,营改增后一些新的税收风险也逐步显现出来。营改增后,税务机关税收风险管理也面临新的挑战,主要表现在税收征管能力不足,税收风险管理体系不健全,税务稽查打击力度不够等方面,导致增值税税收风险无法有效防控。因此,在营改增后加强税收风险管理,对堵塞收税风险漏洞,减少国家税款流失具有重要的意义。本文主要采用了文献研究法、比较研究法、案例研究法等方法。从增值税税制及计税原理、税收风险及风险管理理论出发,对营改增后不断加大的税收风险和税务机关面临的挑战进行总结归纳,结合税收工作实践,对税收风险的形成机制进行研究,借鉴国际先进经验,最后提出加强税收风险管理的对策建议。在研究时,本文主要是以问题为导,侧重于解决实际问题。在理论方面,本文对增值税税制及计税原理、税收风险和税收风险管理的内涵、风险管理流程和模型等进行梳理,按照成因区分,税收风险可以分为由政策漏洞带来的政策风险、由征管缺位带来的征管风险和由纳税人自身原因导致的纳税遵从风险,本文按照上述三个成因对营改增后税收风险的表现及形成机制进行了研究。在增值税税收风险表现部分,对增值税风险现状进行归纳,对常见的违法违规行为进行总结,对税制改革后新产生的风险点重点分析;在税收风险形成机制部分,从抵扣机制不完善,多档次税率结构存在弊端,征管制度存在潜在风险,纳税人不遵从风险等方面分析税收风险产生的原因;在营改增后税收风险管理面临挑战部分,从税收征管能力不足,税收风险管理体系不健全,税务稽查打击力度不够等方面分析现阶段税务管理存在的突出问题;最后,结合风险成因,从进一步优化税制结构、加强税收征管、提高纳税人税收遵从、健全税收风险管理体系等方面提出加强税收风险管控的具体建议。