2014年我国新《预算法》的出台和国发43号文的颁布,允许地方政府自行发行债券,进一步健全规范了地方政府举债融资机制。地方政府专项债券也应运而生。在“开前门”“堵后门”、严格防控地方政府债务风险的要求下,地方政府专项债券的发行和使用,对于规范地方政府债务管理和风险防控起到了积极作用,对稳投资、扩内需、补短板也发挥了重要作用。然而,随着我国地方政府专项债券使用范围的逐步扩大和规模的不断扩张,地方政府的偿债压力逐渐增大。地方政府专项债券偿付管理问题日益突出,需要各级政府关注和管控。近几年,每年的全国经济工作会、财政工作会都提出要加强地方政府专项债券管理,并出台了一系列的举措。在此背景下,从专项债券“借、用、管、还”全生命周期研究其偿付管理问题具有重要意义。本文在梳理我国地方政府专项债券发展历程的基础上,对国内外地方政府专项债券偿付管理问题研究情况进行总结陈述。在此基础上,对R市地方政府专项债券“借、用、管、还”的现状进行深入分析,总结R市地方政府专项债券偿付管理的经验。结合R市地方政府专项债券偿付管理现状和部分专项债券项目案例分析,从地方政府专项债券的“借、用、管、还”方面归纳出R市地方政府专项债券偿付管理存在的问题,包括前期发展准备不充分、中期使用绩效不高、后期偿付保障不到位及长效机制不健全四个方面的问题。在全面梳理问题的基础上,借鉴国外市政债券偿付管理经验,从四个方面逐一提出加强R市地方政府专项债券偿付管理的对策建议。加强R市地方政府专项债券偿付管理的举措包括加强项目发行源头治理、强化资金使用过程管理、落实偿付资金来源管理以及健全专项债券制度机制。本文以公债理论、政府预算管理理论和产品生命周期理论为支撑,运用文献研究、典型调查法等多种方法对R市地方政府专项债券偿付管理问题进行探讨,在研究思路和视角上有所创新,研究结论能为其他地区加强地方政府专项债券偿付管理提供一定的借鉴参考。