百年大计，教育为本。教育是提高人们思想道德素质和科学文化素质的基本途径。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。然而，我国现阶段农民的受教育权益状况存在诸多问题，严重制约了农民综合素质的提高和农民的全面发展。这不利于把我国农村巨大的人力资源转化为人才资本优势，建设一支适应社会主义新农村建设需要的人才队伍，为新农村建设提供强有力的人才保障和智力支持，形成持续推动新农村建设的力量源泉。　　本论文共分六章，从全文的框架结构来看，可以分为四个部分。第一部分为第1章，主要是对农民受教育权益及其重要性的说明，对农民受教育权益进行了诠释，论证了实现农民受教权益能够促进农民全面发展、有助于农民人权的实现、可以促进教育公平等方面内容。第二部分为第2章，主要是对自新中国成立以来我国农民受教育权益的实现状况进行历史考察，分析国家采取的一系列政策措施、法律法规对保障农民受教育权益实现所起的作用。第三部分为第3章、第4章;第3章是对我国现阶段农民受教育权益存在的种种问题进行梳理并加以说明，第4章是对存在的问题进行分析，找出造成问题的主要的和根本性的原因。第四部分是第5章和第6章，针对我国现阶段农民受教育权益存在的问题，并在分析其原因的基础上，提出解决问题的有效对策。各章的具体内容分述如下:　　第1章“农民受教育权益及其重要性”。本章首先对农民受教育权益进行诠释，论证了农民受教育权益的含义、内容、相对方的义务与责任等方面内容，以利于明确农民享有哪些受教育权益，国家、学校、教师在保障农民受教育权益中承担哪些义务与责任。其次论证了实现农民受教育权益可以促进农民全面发展。介绍了马克思和恩格斯对人的全面发展的科学内涵的阐释、对人的全面发展的必然性及客观规律和教育是造就人的全面发展的重要途径的论证。同时论述了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人在领导中国社会主义革命和建设的实践过程中是如何继承和发展马克思主义人的全面发展思想的，是如何通过教育促进人的全面发展的。提出马克思主义关于人的全面发展的思想是我国农民教育改革与发展的指导思想，有助于通过农民教育，培育社会主义新型农民，提高农民的思想政治素质、科学文化素质、经营管理素质、法律素质和身心素质等方面素质，促进农民全面发展。再次论证了实现农民受教育权益有助于农民生存权益和发展权益、政治权益、经济权益、文化权益等人权的实现。最后论证了实现农民受教育权益可以促进教育公平，论证了实现人人享有平等的受教育权是教育公平的重要内容、实现农民受教育权益有利于教育公平作用的发挥、实现农民受教育权益有助于教育公平目的的实现等方面内容。　　第2章“新中国成立以来我国农民受教育权益状况的历史考察”。本章从“1949-1976年、1976-1992年、1992-2003年、2003年以来”这四个时间阶段对农民受教育权益的实现状况进行历史考察，发现并论证了每一个阶段党和政府都为保障农民的受教育权益采取了切实有效的政策措施，推动了农民受教育权益状况逐步得到改善，有利地提高了农民素质，促进了农民全面发展。第一阶段，1949-1976年是农民受教育权益实现的基础奠定阶段。以毛泽东为代表的第一代中央领导集体，把培养德智体全面发展的社会主义劳动者作为国家的教育方针，坚持教育为广大农民群众服务、贯彻农民教育与生产劳动相结合。第二阶段，1976-1992年是农民受教育权益实现的进一步发展时期。以邓小平为代表的第二代中央领导集体，把培养“有理想、有文化、有道德、有纪律”的“四有”社会主义新人作为国家的教育方针，并坚持农民教育的普及与提高，开展农村教育综合改革。第三阶段，1992-2003年是农民受教育权益实现的持续推进阶段。以江泽民为代表的第三代中央领导集体，积极倡导并实施素质教育，坚持教育的公益性和实施全民教育，大力推进农民教育创新。第四阶段，2003年以来是农民受教育权益实现的新突破阶段。以胡锦涛为代表的第四代中央领导集体，把“立德树人”作为教育的根本任务，着力促进教育公平，积极培育社会主义新型农民，大力提高农民综合素质，推进社会主义新农村建设。本章最后对新中国成立以来我国农民受教育权益实现的成功经验与历史教训进行总结。成功经验就是在不同的历史时期，随着我国经济社会的发展，农民受教育权益的保障水平逐步提高;历史教训就是政府应确保农民享有平等的受教育权，缩小城乡之间、地区之间、不同群体之间教育差距，促进教育均衡发展。　　第3章“我国现阶段农民受教育权益存在的问题”。本章从农民受教育权益存在的农民不能平等接受义务教育、农民受教育的质量得不到保障、农村教育结构不合理、农村教师队伍建设滞后等方面问题对其展开论证。一是农民不能平等接受义务教育。目前，我国农村义务教育基础薄弱、义务教育发展很不均衡、农民工随迁子女和农村留守儿童的教育问题非常突出，这是农民受教育权益得不到保障的重要体现。二是农民受教育的质量得不到保障。主要表现在:农民教育过程中没能有效贯彻中国特色社会主义理论体系的内容和使马克思主义大众化;农村基础教育课程与教学改革不够深入，教学内容脱离农村的生产生活实际，没有建立起具有农村特色的课程结构体系，也没有充分发挥乡土课程和教材的教育功能;考试评价制度改革步伐缓慢，人们仍然以追求升学率为主要的教育价值取向，造成“素质教育”难以实施，“应试教育”仍然大行其道。三是农村教育结构不合理。农村教育结构的合理性主要体现在坚持社会适应性、整体性与协调性、统一性与多样性相结合、终身教育等原则上。而目前我国农村教育的纵向结构和横向结构都不合理，不适应农民终身教育的发展趋势，也难以满足我国经济社会发展对农民素质的要求。四是农村教师队伍建设滞后。教育大计，教师为本，没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。然而，我国农村教师的思想道德和职业道德亟待提高，农村教师队伍的专业结构、学历结构、知识结构、年龄结构和地域分布结构都不合理，这些因素造成农村教师队伍的整体素质不高。　　第4章“我国现阶段农民受教育权益存在问题的原因分析”。农民受教育权益存在的问题多且非常复杂，究其主要原因，可以归结为以下几方面:一是教育体制难以确保农民教育事业全面协调可持续发展。进行教育改革首先需要从体制入手，我国教育管理体制不完善导致农民教育管理部门越位与缺位现象并存、教育经费投入体制难以确保农民教育经费投入充足和高效、教师教育相关制度难以支持农村建设一支高素质的教师队伍，这些问题极大地制约了农民教育事业的持续健康发展，改革有待深入系统。二是农民受教育法律法规和政策存在缺陷。我国现行法律法规和政策难以对农民受教育权益实行有效保障、农民受教育权难以实施法律救济等方面缺陷。三是我国政府没有有效承担起农民受教育的义务与责任。体现在政府没有有效促进教育公平发展和坚持教育的公益性。目前，我国城乡之间、区域之间、学校之间、群体之间教育不公平现象凸显，也不同程度的存在着教育产业化和功利化现象。四是农民自身存在局限性。农民普遍缺乏对自身主体地位的认识，再加上农民的法律意识不强、公平意识淡薄、教育观念传统，受教育的主体性作用发挥不足，使得农民没有积极维护自身的受教育权益。　　第5章“深化教育改革保障我国农民的受教育权益”。农民受教育权益的保障只有在教育改革与发展中才能够实现，需要从以下几方面进行努力:一是全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。党的教育方针是实现农民受教育权益，确保农民教育事业持续健康发展的重要保障;素质教育是我国农民教育工作的主题，以全面培育和提高农民的综合素质为目的，把农民造就成德智体美全面发展的合格公民。这就需要加快教育均衡发展、深化教育教学和考试评价制度改革。二是构建农民终身教育体系，搭建农民终身学习平台。这是坚持马克思主义的人的全面发展思想、根据世界终身教育的发展趋势提出的必然要求，有利于促进我国农民和经济社会全面发展。三是切实加强农村教师队伍建设，全面提高农村教师队伍素质。教师是实施素质教育、提高教育质量的关键。针对我国农村教师队伍素质的现状，需要采取切实有效的措施，加强农村教师师德建设、促进农村教师专业化发展、加强农村教师培养培训，建设一支高素质的农村教师队伍。四是充分发挥农民主体性作用，积极维护自身受教育权益。农民受教育权益的保障，不仅需要加强制度建设提高农民的法律意识和公平意识，积极维护自身作为公民的各项合法权益;也需要农民积极参与学习型社会和学习型农村的创建活动，努力提高自身综合素质，促进自身全面发展;还需要农民充分发挥主体性作用促进自身与经济社会协调统一发展。　　第6章“完善教育保障措施维护我国农民的受教育权益”。农民受教育权益的保障除了要通过教育改革消除制约因素以外，还需要从教育思想、方针政策、体制机制、法律法规等带有根本性问题上，进一步完善农民受教育权益的保障措施。一是要通过借鉴国外发达国家保障农民受教育权益的成功经验。他山之石，可以攻玉。分析比较我国农民教育与国外发达国家农民教育在法律政策、管理体制和培训模式等方面的状况，我们可以从中学习和借鉴国外的成功经验。二是要健全完善我国教育体制机制增强农民教育发展的生机与活力。教育体制机制的健全完善，包括农民教育管理体制机制、农民教育经费投入体制、“三教统筹”与“农科教结合”体制等都需要进一步健全完善。三是要健全完善我国农民教育扶持政策和加强法律法规建设。走出农民受教育权益保障的困境，既需要政府积极扶持，实施宏观调控和统筹协调，又需要完善法律法规来加以推动和保障。四是以马克思主义教育思想为指导开创农民教育事业发展的新局面。农民教育事业是一项复杂的社会系统工程，需要加强党对农民教育事业的领导，全面贯彻党的教育方针政策;需要贯彻落实科学发展观，实现农民教育事业的全面、协调、可持续发展。　　本论题研究所要突破的主要难题在于:第一，如何运用马克思主义理论来指导论文研究与写作，以奠定论文的理论基础，使论文内容与本专业结合的更紧密一些;即如何把农民受教育权益的具体问题与马克思主义的教育理论、人的全面发展理论、人权理论结合起来，进一步提升理论层次。第二，如何完善教育体制机制保障农民的受教育权益。教育体制机制不完善严重制约了农民受教育权益的实现，因此就需要深入研究这样几方面内容:一是如何形成全面实施素质教育的体制机制，确保农民素质教育的切实推行;二是如何健全农民教育管理体制，加强农民教育管理;三是如何建立农村教师队伍建设的长效机制，提高农村教师的整体素质;四是如何完善农民教育结构，构建农民终身教育体系;五是如何完善农民教育经费保障新机制，提高农民教育经费保障水平。第三，如何健全完善教育法律法规和政策切实保障农民的受教育权益。目前我国教育法律法规和政策很不完善，不能够有效保障农民受教育权益的实现，需要深入研究，进一步健全完善。　　本论题研究的特色与创新之处在于:一是以马克思主义理论为指导对农民受教育权益问题进行研究。以往学者大多运用法学知识对农民受教育权益问题进行研究，视野较窄。本论题研究以马克思主义理论为指导，综合运用多学科知识与方法，从多角度对论题展开研究。二是提出通过发挥农民主体性作用保障农民自身的受教育权益。农民是农村经济社会发展的主体，本论题研究从农民的法律意识、公平意识、教育观念、主体性作用发挥程度等方面，揭示农民自身的局限性，并提出发挥农民主体性作用的途径与方法。三是提出通过构建农民终身教育体系，搭建农民终身学习平台保障农民的受教育权益。论文对如何构建农民终身教育体系进行了积极的探讨。