小产权房诉讼保全问题研究

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伴随着快速发展的社会经济,19世纪末的北京、广州、深圳等大城市郊区悄然兴起一种新的房产形式——小产权房,它是我国城乡二元土地所有制度下的特有产物,极具中国特色,同时也是在我国经济快速发展过程中,住房商品化改革和新农村建设等大背景下产生的问题。近几年,随着房价居高不下以及城市购买力的削弱,小产权房得以大规模发展,从而引起了社会各界的高度关注。小产权房数量的扩张随之而来的是涉及小产权房诉讼纠纷的增多,尤其是在对小产权进行诉讼保全程序上。我国现行法律背景下,小产权房合法性遭受质疑,对其进行诉讼保全也颇受争议,但是规模和数量都如此庞大的小产权房本身其合法性可以得到论证,而且其具有极大的经济价值,为了保障法院生效判决执行之可能性,对小产权房进行诉讼保全程序具有一定的实践价值和现实意义。笔者在收集资料的过程中发现,我国学者对小产权房的研究主要集中在小产权房的概念、产生的原因、合法化路径探索等民事实体法方面,而在诉讼法领域的研究非常之少,甚至很多方面从未涉及。本文所探讨的小产权房诉讼保全就是我国学者研究很少但在司法实践中却屡见不鲜的问题。笔者试图通过在法院实习中所接触的案例来探讨和分析小产权房诉讼保全所涉及的问题、实践中的具体操作以及提出相应的完善建议。在成文过程中,不但借鉴前人研究成果,而且采用文献资料法、比较分析法、类比法、实证分析法等研究方法来阐释小产权房诉讼保全中产生的问题。遍历全文,以下五章内容乃文章之核心:第一部分着重介绍小产权房诉讼保全的含义。通过对本文所讨论之小产权房的范围界定,引出对小产权房诉讼保全含义的介绍。有关小产权房诉讼保全的研究非常之有限,对其含义的界定学界更是没有定论,唯有通过类比之方法,明确财产保全的含义以此揭示小产权房诉讼保全之含义。第二部分分析了小产权房诉讼保全的正当性。从案例出发,一方面介绍小产权房诉讼保全具有合法性;另一方面从多个角度阐释对小产权房实施诉讼保全的合理性。通过分析,明确实施小产权房诉讼保全具有不可估量的实践意义。第三部分重点对比分析小产权房诉讼保全与传统不动产诉讼保全的区别。小产权房作为典型的不动产,其诉讼保全与传统不动产诉讼保全在功能、担保必要性、保全措施三方面有所区别,揭示小产权房诉讼保全具有特殊性。第四部分是本文关键点所在,主要介绍小产权房诉讼保全存在的诸多问题。从理论和实践两个层面分别介绍小产权房在实施诉讼保全程序时遇到的各种问题,包括混乱的法律规定和困难重重的司法实践。第五部分乃本文创新所在,初步探讨现行法律背景下小产权房诉讼保全在司法实践中如何进行改良。分别从理论和实践两方面阐释小产权房诉讼保全的改进方式,以期通过改良可以成全保全之宗义。
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