行政成本,是政府为社会提供公共产品和公共服务而消耗的公共资源的费用总和。马克思主义的“廉价政府”理论认为,政府应该把自身的资源消耗降到最低,才能最大化的满足人民的利益需求。但是,由于法律制度不健全、缺乏有力监管和公职人员成本意识淡薄,在各方利益的驱使下,行政单位行政成本呈现出居高不下的扩张态势。这样的情况引起了社会各界的关注,成为近年来研究的热点,降低行政成本也成为政府部门深化行政体制改革的重要要求和目标。因此,探索控制行政成本的途径对降低行政成本,提高行政效率具有重要意义。本文通过对政府治理理论、行政成本理论和内部控制理论进行阐述和运用,得出了行政成本和内部控制的关系,在系统梳理已有的文献和研究成果的基础上,认真查找了有关统计数据,从行政单位内部控制的内涵入手,以历年来云南省行政单位行政成本控制情况为例,尝试通过对行政单位内部控制制度的设计来达到控制行政成本的目的。在上述数据分析和理论研究的基础上,笔者提出行政单位行政成本控制的有效途径之一就是加强内部控制制度建设,并对内部控制制度的各个环节设计做了阐述和说明,强调了控制的重点和要达到的目的。通过成本控制研究发现,行政单位的内部控制制度,不仅仅局限于财务方面的内部控制,它是一个单位所有控制制度的总和。通过制度设计发现,行政单位要建立有效的内部控制制度,在领导层和工作人员中建立内部控制观念尤为重要,在制度中如何避免和管控人为因素可能造成的风险成为制度设计的重点。