随着改革开放的深入开展,“三农”经济问题也突显在经济市场,作为“三农”问题之首的农民掌握的原始资本积累甚少,加之农民赖以生存的土地也因为生态保护等问题使得以家庭为单位的一般小农经济发展更受局限,为了给农民提供更方便快捷的借款渠道,政府明确提出财政要加大对建设社会主义新农村的资金投入,并且一些新型农村金融机构也开始在农村蔓延,但中国的特殊国情以及市场导向致使农村金融服务出现“脱农化”现象,信贷方向主要还是集中于还款能力较强的中小企业、出口企业以及农村富裕群体,向农民,尤其是农村低收入群体的贷款比例仍然较低,而这一现象在云南省表现的尤为突出,因此也是本文选题的出发点。本文通过对云南省农村金融机构及金融环境的研究,从借贷成本、农村金融市场、农村低收入群体特点、信贷政策环境等多个角度加以分析,归纳了农村金融机构发展中存在的问题,简单分析了农村低收入群体获得金融资源困难的原因,并从农村低收入群体本身、新型金融机构本身、农村金融市场、农村信用担保体系、风险补偿机制和政策环境等方面尝试提出解决问题的对策。本文的研究试图为国家解决三农问题,以及贫富差距、区域发展不平衡等问题提供新的研究视角。