无照经营伴随着我国计划经济向市场经济转型过程的整个过程,是市场经济发展的客观产物。近年来,无照经营现象愈演愈烈,逐步蔓延,影响市场公平竞争、扰乱社会经济秩序,城市公共管理形象,已成为困扰政府履行市场监管职能的一个综合性的社会问题。加强无照经营治理工作,既是经济社会发展的客观要求,也是政府部门维护市场经济秩序、加强公平交易和安全交易的内在要求。然而由于无照经营成因复杂、形式多样、面广量大、群体弱势、流动性大且变化频繁、涉及法律法规及职能部门众多等现实特点,依靠传统的以工商部门为主导整治部门、以查处取缔为主要手段的无照经营监管模式不能适应现实需要,监管效率低下,处于被动、失灵状态。本文以晋江市为个案,从治理理论出发,运用文献研究法、访谈法、案例分析法,研究了晋江市无照经营的现状以及晋江市无照经营治理现状和存在的问题,并进一步剖析导致晋江市无照经营治理问题的原因,尝试引入无照经营社会化多元治理方案,提出解决问题的对策——即加强宏观政策引导、建立科学有效的分级登记管理制度、完善市场主体信用体系、重构监管体系和履职考核机制、发挥社会各界在无照经营治理中的作用、差异化治理无照经营行为。强调治理中应贯彻“以人为本”的和谐治理理念,改善无照经营的治理方式,以期达到有效治理无照经营,维护市场经济秩序、保护公平竞争、促进社会和谐和发展的目的。