随着我国城市化进程不断加快,农村数以千万计的富余劳动力涌入城市就业,其中以广东省最多,约占全国流动人口的三分之一,近年来,更是呈家庭型流动的趋势。广大农民工子女随家人进入大城市,已经成为城市里一个不容忽视的群体,他们的义务教育成为城市教育部门工作中亟待解决的问题。为解决进城务工人员子女的义务教育问题,国务院转发了教育部等六部委颁布的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,提出了“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策。虽有相关政策的指引,然而作为接收流动人口主要城市之一的广州,仍未能妥善解决外来工子女的受教育问题。　　 随着我国经济的蓬勃发展和城市化的不断深化,以外来工为主体的流动人口规模不断扩大,对流入地的公共产品和服务供给构成一定压力。由于外来工逐渐呈现家庭式流动特征,外来工子女就学形势日趋严峻,其义务教育权利缺乏足够保障。关注外来工子女这一弱势群体,维护其义务教育权利对于改良公共产品的供给机制、促进和谐社会建设和实现可持续发展,都有一定的理论价值和现实意义。　　 本文研究以教育券制度分析为研究视角,在前人对农民工子女义务教育问题相关研究的基础上,进行系统性的探索,以期从政府教育财政的拨款方式角度对广州市进城农民工子女教育难题的解决尽一份学术贡献。　　 本文研究运用文献分析法,广泛收集国内外农民工子女义务教育问题、教育券的相关文献资料;运用个案研究法,深入调查广州市进城农民工子女义务教育问题及其成因;运用对比分析法,认真比较各地教育券的实施效果:运用系统分析法,系统研究教育券在广州市实施的可行性、运行模式、实施策略、注意事项。　　 本文研究主要是从以下三个部分展开论述:　　 第一部分介绍广州市进城农民工子女义务教育问题的选题背景与选题意义、相关研究文献综述、研究安排与研究创新、研究方法,阐明教育券在解决进城农民工子女义务教育问题上的意义。　　 第二部分调查广州市进城农民工子女接受义务教育存在的主要问题,介绍现行解决政策的内容、特点、成绩,查找其存在的主要问题,探究其原因。　　 第三部分论证广州市实施教育券制度的可行性,设计广州市教育券制度运行模式的基本框架,探讨教育券制度在广州的实施策略,指出广州市推行教育券制度过程中应注意的事项。　　 本文主张,妥善解决进城农民工子女义务教育问题,使进城农民工少一份后顾之优,是关系到城市社会稳定和谐、经济持续发展的关键。教育券制度作为政府优化教育资源配置的一种崭新的路径,为解决这一问题提供理论依据和制度创新的现实可能性,也更好的体现了教育公平,实现教育均衡。广州市实施教育券制度的条件和时机已成熟,有其推行的必要性和可行性。借鉴长兴教育券的成功例子,结合广州的特点,对广州实施教育券制度加以探索思考,将惠及万千学子。广州教育券的实施是一个渐进的过程,应分步分区推进,需要多方的共同配合才能达到良好的效果。