在世界范围内,危机事件频发,政府为了应对危机,总是通过各种途径、利用各种手段和方式来开展危机管理活动,在这一过程中,不可避免地会涉及到权力的使用问题。危机事件的爆发,危机管理活动的开展,必然要求有一定的权力为政府所使用,而危机管理的紧迫性往往使得这种被使用的权力变得难以制约,换句话说,也就是这种权力不断的进行扩张,已经超出了常规状态下政府所使用的权力。危机管理中政府行政权力的扩张是一种必然的趋势,权力的扩张是为了更好的应对危机,平息危机,使社会迅速恢复到正常的状态,进而维护社会公众的利益。危机管理中行政权力的扩张,是诸多因素共同作用的结果,既有其必然性的因素,也有其偶然性的因素,是必然性与偶然性双重作用的结果,这两大因素缺一不可,文章将在第二章中进行详细的论述。当然,政府在进行危机管理时扩张其行政权力是为了更好的应对危机,维护社会公众的利益,但是,在其行政权力的扩张的过程中,也不可避免地会出现一系列的问题,综合起来说,危机管理中行政权力的扩张一方面引发了两个自由之争,即政府权力自由与公民权自由、政府权力自由与市场自由之争,另一方面也引发了权力之间的博弈,这种权力博弈既包括权力外部之间,即行政权与立法、司法权的博弈,又包括权力内部之间即政府体系内部上下、平行部门的博弈。当然,在这一过程中,也包含着对这种权力扩张行为合法性的探讨。具体来说,这些问题主要包括以下五个方面：一、危机管理中行政权力的扩张与公民权的保护；二、危机管理中行政权力的扩张与市场机制的发挥；三、危机管理中行政权力的扩张导致的行政权与立法权、司法权的三权博弈；四、危机管理中行政权力的扩张所带来的政府体系内部的权力博弈；五、危机管理中政府行政权力扩张行为的合法性。危机管理中行政权力的扩张这些问题都是非常现实的,都是客观存在的,对于这些问题,文章将在第三章、第四章、第五章、第六章和第七章着重进行探讨。