当前我国正经历着一个深刻的经济社会变迁过程，在致力于实现工业化和现代化的同时，又面临着由计划经济体制向市场经济体制转轨的艰巨任务。城市社区建设的概念就是在这样一个体制转轨和社会变迁的大背景下被提出来的。20世纪90年代以来，社区建设对于促进当地经济和社会协调发展，扩大就业领域，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革和发展，发挥了重要作用，为相关改革积累了宝贵经验。　　作为一项新生事物，社区建设的实际工作也面临诸多问题和挑战，许多基础性工作刚刚起步，其中最为明显的是在制定和实施有中国特色、系统性和可操作性强的社区建设的政策方面，尚缺乏比较全面深入的研究。有鉴与此，本文尝试在这方面进行一些探索，希望能对推进我国转型时期新城区的社区建设提供有益的思路。　　全文共分七章。第一章是引言，主要说明研究的背景、意义、方法和结构安排。第二章探讨关于社区和社区建设的一般理论。第三章分析我国转型时期的社会特征和主要矛盾，以及研究我国转型时期社区建设的意义。第四章检视我国老城区社区建设的历程、特点和存在的主要问题。第五章以合肥经济技术开发区为例，考察新城区社区建设的实践，分析其成功的经验和存在问题，并对新老城区的社区建设进行比较分析。第六章进一步阐述新城区社区建设研究的意义，并提出推进我国新城区社区建设的若干构想。论文认为，推进我国新城区的社区建设，首先要创新政府管理理念。在分析我国目前存在的政府主导、企业主导、社会主导三种管理模式的基础上，论文提出了社区“公共需求”管理理念和社区非政府组织两个概念。第二，从完善法律保障、发展社区非政府组织、确定社区发展目标、完善财力机制、建立职业化的社区工作者队伍、加大宣传力度六个方面探讨了如何创新新城区社区管理体制。第三，探讨了新城区社区发展的模式及实现途径，即不设立“街道”，而将社区委定位为平台、资源的整合者、行政事务受委托者以及自治的组织者四个方面。并具体分析了社区管理委员会、社区代表大会、非政府组织、企事业组织、小区委员会等组织的构成和职能以及运作方式。第七章是结语。