小额信贷自1993年引入我国以来,随着发展模式的不断完善,不仅在完成扶贫目标方面表现突出,而且也在金融创新领域成绩斐然。近二十载的成就证明了小额信贷对我国农村经济发展的重要作用,体现了社会主义合目的性与市场经济合规律性的统一。我国小额信贷十多年的发展进程表明,它可以在某种程度上减缓农村融资市场的失灵,满足低收入阶层对资金的需求。与此同时,积极推进小额信贷的发展,是金融深化、金融创新的一种行之有效的手段和方法。政府在推动小额信贷方面的作用不容忽视,然而在社会转型期,政府应该发挥什么样的作用、应该在哪些方面发挥作用、发挥作用的深度和广度等问题,理论界仍然存在着很大分歧。有学者认为,与政府保持良好的合作关系是小额信贷顺利发展的重要条件,发挥好政府的作用,可以加快小额信贷的发展。也有学者认为,如果政府过度干预小额信贷的运作,会使这些信贷机构失去独立自主的地位,不利于建立有效的运作机制。本文以马克思主义的立场、观点和方法为指导,立足于中国的现实国情,从纵向和横向两个维度整体分析我国农村小额信贷事业发展的历程及现状、成效及问题,并以此为依据,运用利率决定模型等分析工具,对政府经济职能在农村小额信贷发展中的作用作进一步的分析,最后针对小额信贷中的问题和不足提出对策和建议。本文共分为五个部分：第一部分：绪论。开宗明义地概述本文的研究背景、理论和现实意义,并从宏观框架上设计出本文的结构和层次,具体包括选题意义、本文涉及的相关概念界定以及研究思路。第二部分：相关理论。通过对马克思主义关于人的全面发展、农业发展、信用以及政府经济职能等相关思想的总结和梳理,对小额信贷发展的理论基础进行分析,从深层意义上认识和理解小额信贷的本质与政府经济职能的地位和作用。第三部分：我国农村小额信贷事业发展的历程、现状及问题。在回顾我国农村小额信贷发展演变历程的基础上,从实证角度分析了我国农村小额信贷发展的现状以及存在的问题。第四部分：小额信贷发展中政府经济职能的作用机理分析。运用利率决定模型等理论工具剖析政府在农村金融市场和小额信贷发展中作用机理,并揭示出当前我国政府在发挥自身经济职能推动农村小额信贷事业健康发展方面存在的问题和原因。第五部分：我国农村小额信贷发展的对策与建议。针对我国农村小额信贷事业发展中遇到的现实问题及困难,在合理界定政府经济职能的基础上,借鉴国外小额信贷运作模式的经验,提供微观层面和宏观层面的对策建议。